Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi tupakkaverosta annetun lain muuttamisesta ( HE 138/2016 vp ): Asia on saapunut valtiovarainvaliokuntaan mietinnön antamista varten. 

Asia on valmisteltu valtiovarainvaliokunnan verojaostossa. 

Verojaosto on kuullut: 

• neuvotteleva virkamies Pia Kivimies - valtiovarainministeriö
• finanssisihteeri Jenni Oksanen - valtiovarainministeriö
• neuvotteleva virkamies Meri Paavola - sosiaali- ja terveysministeriö
• tulliylitarkastaja Seppo Raitolahti - Tulli

Verojaosto on saanut kirjallisen lausunnon: 

• Verohallinto
• Suomen ASH ry

Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi tupakkaverosta annettua lakia siten, että sähkösavukkeissa käytettäväksi tarkoitetut nesteet tulisivat veron piiriin. Vero kohdistuisi sekä nikotiinipitoisiin että nikotiinittomiin sähkösavukenesteisiin ja vero määrättäisiin kiinteänä yksikköverona. Veron määrä olisi 0,30 euroa millilitraa kohden. 

Tupakkaverosta annettuun lakiin tehtäisiin myös muita teknisluonteisia tarkistuksia. 

Esitys liittyy valtion vuoden 2017 talousarvioesitykseen ja on tarkoitettu käsiteltäväksi sen yhteydessä. 

Laki on tarkoitettu tulemaan voimaan 1 päivänä tammikuuta 2017. 

Esityksessä on arvioitu eri vaihtoehtoja sähkösavukenesteiden veromalleille. Hallituksen esityksen perusteluista ilmenevistä syistä ja saamansa selvityksen perusteella valiokunta pitää tarkoituksenmukaisena kohdistaa vero kaikkiin sähkösavukkeissa käytettäväksi tarkoitettuihin nesteisiin saman suuruisena. Yksinkertaisella mallilla on pyritty minimoimaan verosta aiheutuva valvonnallinen ja hallinnollinen taakka. Esityksessä todetun mukaisesti verotasoa voidaan myöhemmin tarkistaa, kun sähkösavukenesteiden kulutuksesta ja hinnoista on saatavissa tietoa, mutta tässä vaiheessa veron ylimitoitusta on syytä välttää. 

Voidaan pitää perusteltuna, että sähkösavukenesteistä tulee suorittaa valmisteveroa heti vuoden 2017 alusta, jolloin tuotteet voivat tulla uuden tupakkalain johdosta markkinoille, vaikka nikotiininesteiden etämyyntikielto tulee voimaan vasta 1.7.2017. Ehdotetulla voimaantuloajankohdalla voidaan hillitä verovapaiden tuotteiden perusteetonta, vain veron välttämiseen perustuvaa varastointia ja edistää muutoinkin esityksen tavoitteiden toteutumista. 

Valtiovarainvaliokunnan päätösehdotus:

Eduskunta hyväksyy muuttamattomana hallituksen esitykseen HE 138/2016 vp sisältyvän lakiehdotuksen. 

Helsingissä 11.11.2016 

Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet osaa

puheenjohtaja Timo Kalli /kesk

varapuheenjohtaja Ville Vähämäki /ps

jäsen Touko Aalto /vihr

jäsen Timo Heinonen /kok

jäsen Kauko Juhantalo /kesk

jäsen Toimi Kankaanniemi /ps

jäsen Krista Kiuru /sd

jäsen Esko Kiviranta /kesk

jäsen Elina Lepomäki /kok

jäsen Mika Lintilä /kesk

jäsen Mats Nylund /r

jäsen Antti Rantakangas /kesk

jäsen Markku Rossi /kesk

jäsen Sami Savio /ps

jäsen Kari Uotila /vas

jäsen Pia Viitanen /sd

Valiokunnan sihteerinä on toiminut

valiokuntaneuvos Ilkka Lahti