Edilex-palvelut

Kirjaudu sisään

Siirry mietintöön

Puutteelliset hakuehdot

VaVM 15/2009 vp - HE 121/2009 vp
Hallituksen esitys laeiksi maataloudessa käytettyjen eräiden energiatuotteiden valmisteveron palautuksesta annetun lain muuttamisesta annetun lain voimaantulosäännöksen ja nestemäisten polttoaineiden valmisteverosta annetun lain 10 a §:n muuttamisesta annetun lain voimaantulosäännöksen muuttamisesta

JOHDANTO

Vireilletulo

Eduskunta on 8 päivänä syyskuuta 2009 lähet­tänyt valtiovarainvaliokuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi hallituksen esityksen laeiksi maataloudessa käytettyjen eräiden energiatuotteiden valmisteveron palautuksesta annetun lain muuttamisesta annetun lain voimaantulosäännöksen ja nestemäisten polttoaineiden valmisteverosta annetun lain 10 a §:n muuttamisesta ­annetun lain voimaantulosäännöksen muutta­misesta ( HE 121/2009 vp ).

Jaostovalmistelu

Asia on valmisteltu valtiovarainvaliokunnan ­verojaostossa.

Asiantuntijat

Verojaostossa ovat olleet kuultavina

  • ylitarkastaja Tanja Nurmi , valtiovarainministeriö
  • neuvotteleva virkamies Esa Hiiva , maa- ja metsätalousministeriö
  • energiainsinööri Antti Saastamoinen , Tullihallitus
  • ylitarkastaja Riitta Kekäläinen , Verohallitus

Kirjallisen lausunnon on toimittanut Svenska lantbruksproducenternas centralförbund SLC.

Maa- ja metsätaloustuottajain Keskusliitto MTK ry ilmoitti, ettei sillä ole huomauttamista asiaan.

HALLITUKSEN ESITYS

Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi maataloudessa käytettyjen eräiden energiatuotteiden valmisteveron palautuksesta annetun lain muuttamisesta annettua lakia ja nestemäisten poltto­aineiden valmisteverosta annetun lain 10 a §:n muuttamisesta annettua lakia Euroopan yhteisöjen komission päätöksen mukaisesti siten, että energiatuotteiden valmisteveron palautuksen korotusta ei maksettaisi taannehtivasti vuodesta 2008 lukien. Kevyen ja raskaan polttoöljyn sekä sähkön valmisteveron palautuksen korotusta maksettaisiin kevyestä ja raskaasta polttoöljystä sekä sähköstä, joka on käytetty 1 päivänä kesäkuuta 2009 tai sen jälkeen.

Lait ovat tarkoitetut tulemaan voimaan ensi tilassa.

VALIOKUNNAN KANNANOTOT

Perustelut

Valiokunta puoltaa lakiehdotusten hyväksymistä jäljempänä selostetuin tarkennuksin.

Esityksen tausta

Kuluvan vuoden alusta voimaan tulleella lailla korotettiin takautuvasti vuoden 2008 alusta ­lukien ammattimaiselle maatalouden harjoittajalle palautettavaa kevyen ja raskaan poltto­öljyn sekä sähkön hintaan sisältyvän valmiste­veron määrää.

Korotusten maksaminen edellyttää EU:n ­komission hyväksyntää, koska verojen palauttaminen voi olla valtiontukea. Korotuksista ilmoitettiin komissiolle 19 päivänä marraskuuta 2008. Komissio totesi, että tuki ei täytä maa- ja metsätalousalan valtiontukia koskevien suuntaviivojen sitä edellytystä, jonka mukaan tukea voidaan myöntää ainoastaan toimiin tai palveluihin, jotka on toteutettu tai vastaanotettu sen jälkeen, kun komissio on todennut sen perustamissopimuksen edellytysten mukaiseksi. Komission 29 päivänä toukokuuta 2009 antaman päätöksen mukaan puheena oleva tuki, joka myönnetään komission päätöksen jälkeen käytetyistä energiatuotteista, on perustamissopimuksen mukainen.

Hallitus esittää korotusten palautusten rajoittamista komission päätöksen mukaisesti. Vuonna 2009 ennen 1. päivää kesäkuuta 2009 ja mainittuna päivänä tai sen jälkeen kulutetut energiatuotteet määriteltäisiin ehdotuksen mukaan laskennallisesti, koska palautusten hakijoiden ei voida edellyttää seuranneen energiatuotteiden kulutusta päiväkohtaisesti. Palautusta olisi haettava viimeistään 30 päivänä huhtikuuta 2010.

Valiokunnan arvio

Valiokunta pitää esitystä perusteltuna ja ­palautusmenettelyyn liittyviä ratkaisuja tarkoituksenmukaisina. Valiokunta kiinnittää kuitenkin huomiota hallituksen esitykseen sisältyvän ensimmäisen lakiehdotuksen 4 momenttiin, joka esitetyssä muodossaan voisi johtaa siihen, että korotettuun palautukseen muutoin oikeutetut voisivat tilikauden muutoksen yhteydessä jäädä vaille korotettua palautusta. Yhteisö tai ­yhteisetuus, jonka tilikausi päättyy 1. päivän tammikuuta ja 31. päivän toukokuuta 2009 välisenä aikana, ei olisi oikeutettu palautukseen ­verovuonna 2009 käyttämästään polttoöljystä tai sähköstä.

Oikeus saada korotettua palautusta koko ­verovuodelta 2009 riippuisi siten siitä, onko ­verovelvollisen tilikausi päättynyt ennen 1. päivää kesäkuuta 2009. Kun verovuodella energiatuotteiden valmisteverotuksessa tarkoitetaan sitä verovuotta tai niitä verovuosia, jotka ovat päättyneet kalenterivuoden aikana, mainittu 4 momentti merkitsisi seuraavaa: jos yhteisöllä tai yhteisetuudella, jolla kalenterivuoden 2009 ­aikana päättyy kaksi tilikautta, joista aiempi on päättynyt 31 päivänä toukokuuta tai aiemmin ja myöhempi esimerkiksi 31 päivänä joulukuuta 2009, se ei olisi oikeutettu korotettuun palautukseen myöskään jälkimmäisen tilikauden osalta. Valtiovarainvaliokunnan saaman selvityksen mukaan tällaista lopputulosta ei ole tarkoitettu, eikä se valtiovarainvaliokunnan käsityksen mukaan olisikaan perusteltua.

Mainitusta syystä valiokunta ehdottaa mainittua 4 momenttia muutettavaksi siten, että yhteisön tai yhteisetuuden oikeus korotettuun palautukseen riippuisi siitä, onko yhtiön verovuosi päättynyt 1. päivän tammikuuta 2009 ja 31. päivän toukokuuta 2009 välisenä aikana. Muutos merkitsee sitä, että jos yhtiöllä tai yhteisetuudella päättyy kalenterivuoden 2009 aikana toinenkin tilikausi, se olisi oikeutettu korotettuun ­palautukseen 31. päivän toukokuuta 2009 jälkeen käytetyistä energiatuotteista, ja palautuksen määrä tällöin määritettäisiin laskennallisesti 3 momentin mukaisesti.

Päätösehdotus

Edellä esitetyn perusteella valtiovarainvalio­kunta ehdottaa,

että 2. lakiehdotus hyväksytään muut­tamattomana ja

että 1. lakiehdotuksen 4. momentti ­hyväksytään muutettuna seuraavasti:

Valiokunnan muutosesitys


Yhteisö tai yhteisetuus ei ole kuitenkaan oikeutettu 4 §:n mukaiseen palautukseen verovuonna 2009 käyttämästään polttoöljystä ja sähköstä, jos sen verovuosi on päättynyt 1. päivän tammikuuta 2009 ja 31. päivän toukokuuta 2009 välisenä aikana. Yhteisön ja yhteisetuuden on ­jätettävä verovuotta 2009 koskeva hakemus ­viimeistään 30 päivänä huhtikuuta 2010.



Helsingissä 6 päivänä lokakuuta 2009

Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet osaa

pj. Hannes Manninen /kesk
vpj. Kari Rajamäki /sd
jäs. Tarja Filatov /sd
Christina Gestrin /r (osittain)
Bjarne Kallis /kd
Kyösti Karjula /kesk
Esko Kiviranta /kesk
Mikko Kuoppa /vas
Olli Nepponen /kok
Kirsi Ojansuu /vihr (osittain)
Markku Rossi /kesk
Matti Saarinen /sd
Sari Sarkomaa /kok
Minna Sirnö /vas
Pia Viitanen /sd
vjäs. Esko Ahonen /kesk
Hanna-Leena Hemming /kok
Inkeri Kerola /kesk
Reijo Paajanen /kok
Kimmo Sasi /kok
Tuula Väätäinen /sd

Valiokunnan sihteerinä jaostokäsittelyssä on toiminut

valiokuntaneuvos Jukka Vanhanen

Lisää muistilistalle

Muuta kansioita

Dokumentti ei ole muistilistallasi. Lisää se valittuun tai uuteen kansioon.

Lisää dokumentti kansioihin tai poista se jo liitetyistä kansioista.

Lisää uusi kansio.

Lisää uusi väliotsikko.