Vireilletulo

Eduskunta on 22 päivänä syyskuuta 2005 lähettänyt valtiovarainvaliokuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi hallituksen esityksen rataverolain 5 §:n muuttamisesta ( HE 122/2005 vp ).

Jaostovalmistelu

Asia on valmisteltu valtiovarainvaliokunnan ­verojaostossa.

Asiantuntijat

Verojaostossa ovat olleet kuultavina

• neuvotteleva virkamies Tuomo Suvanto , ­liikenne- ja viestintäministeriö
• budjettineuvos Esko Tainio , valtiovarain­ministeriö
• pääjohtaja Henri Kuitunen , VR-Yhtymä Oy

Ratahallintokeskus on lähettänyt kirjall­isen lausuntonsa.

Esityksessä ehdotetaan, että rataverolakia muutetaan siten, että lakiin sisällytetään säännökset Kerava—Lahti-oikoradan käytöstä perittävästä investointiverosta.

Laki on tarkoitettu tulemaan voimaan 1 päivänä syyskuuta 2006.

Perustelut

Hallituksen esityksen perusteluista ilmenevistä syistä ja saamansa selvityksen perusteella valiokunta pitää esitystä tarpeellisena ja hyväksyt­tävänä. Valiokunta puoltaa lakiehdotuksen hyväksymistä muuttamattomana.

Päätösehdotus

Edellä esitetyn perusteella valtiovarainvalio­kunta ehdottaa,

että lakiehdotus hyväksytään muut­tamattomana.

Helsingissä 11 päivänä marraskuuta 2005

Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet osaa

pj. Olavi Ala-Nissilä /kesk
vpj. Matti Ahde /sd
jäs. Jyri Häkämies /kok
Pekka Kuosmanen /kok
Reijo Laitinen /sd
Mika Lintilä /kesk
Pirkko Peltomo /sd
Iivo Polvi /vas
Virpa Puisto /sd
Matti Saarinen /sd
Kari Uotila /vas
Jukka Vihriälä /kesk
vjäs. Janina Andersson /vihr
Eva Biaudet /r
Bjarne Kallis /kd
Esko Kiviranta /kesk
Eero Lämsä /kesk
Maija Perho /kok
Sari Sarkomaa /kok

Valiokunnan sihteerinä jaostokäsittelyssä on toiminut

valiokuntaneuvos Maarit Pekkanen

Perustelut

Ehdotimme, että hallituksen esitys (HE 122/2005 vp) laiksi rataverolain 5 §:n muuttamisesta hylätään. Esitys ei johdu Euroopan parlamentin ja neuvoston kapasiteetti- ja ratamaksudirektiivistä (2001/14/EY), vaan se on hallituksen oma linjaus ratamaksun ylittävien kustannusten rahoittamiseksi. Muissa Euroopan unionin jäsenmaissa Espanjaa lukuun ottamatta ei peritä vastaavaa veroa.

VR-Yhtymä Oy:n mukaan esitys lisää yksi­selitteisesti VR:n maksamaa kokonaisratamaksua ja suoraan samalla summalla heikentää VR:n taloudellista tulosta. Yhtiön lausunnon mukaan tästä seuraa, että VR:n on pyrittävä perimään se edelleen henkilö- ja tavaraliikenteen asiakkailtaan. Tämä lienee myös esityksen alkuperäinen tarkoitus. Kun oikoradan lähiliikenne tulee tappiollisena ainakin osittain olemaan liikenne- ja viestintäministeriön ostamaa palvelua VR:ltä, tulee ostosummaan kohdistumaan ylimääräistä kasvupainetta sillä määrällä, jolla vero kohdistuu nyt tarkoitetun rataosan liikenteeseen. Näin syntyy eräänlainen noidankehä, jossa sama rahasumma kiertää osapuolelta toiselle ja joka heikentää joukkoliikenteen kilpailukykyä.

VR-Yhtymä Oy:n taholta annetussa lausunnossa korostetaan, että edellistä vaikeampi voi olla se yhteiskunnallinen keskustelu, joka syntyy veron johdosta. Kun matkalippujen hintoja ei voidakaan alentaa niin paljon kuin matkan lyheneminen muutoin edellyttäisi, saattaa nousta esille kysymys diskriminoivasta verosta ja myös VR:n diskriminoivasta hinnoittelupolitiikasta. Lausunnossa mainitaan tästä esimerkkinä se, että kun Helsingin ja Tampereen välinen rataosuus saneerattiin äskettäin suuret junanopeudet sallivaksi, ei silläkään rataosuudella peritä ylimääräistä veroa, vaikka matkustajien saamat hyödyt ovat ilmeiset. Tähän erilaiseen kohteluun ei ole esitettävissä objektiivisesti katsoen hyväksyttävää vastausta.

Katsomme, että nämä Kerava—Lahti-oiko­radan kustannukset tulee rahoittaa verovaroin eikä tietullia muistuttavalla menettelytavalla.

Ehdotus

Edellä olevan perusteella ehdotamme,

että lakiehdotus hylätään.

Helsingissä 11 päivänä marraskuuta 2005

Iivo Polvi /vas
Kari Uotila /vas
Janina Andersson /vihr