Vireilletulo

Eduskunta on 12 päivänä huhtikuuta 2005 lähettänyt valtiovarainvaliokuntaan valmistelevasti käsi­teltäväksi hallituksen esityksen laiksi verohallintolain 11 §:n muuttamisesta ( HE 27/2005 vp ).

Jaostovalmistelu

Asia on valmisteltu valtiovarainvaliokunnan ­verojaostossa.

Asiantuntijat

Verojaostossa ovat olleet kuultavina

• hallitusneuvos Kirsi Seppälä , valtiovarain­ministeriö
• osastopäällikkö Erkki Meriläinen , Kansan­eläkelaitos

Kirkkohallitus ja Verohallitus ovat toimittaneet kirjallisen lausunnon.

Suomen Kuntaliitto on ilmoittanut, ettei sillä ole huomauttamista asiaan.

Esityksessä ehdotetaan sanonnallista tarkennusta verohallintolaissa määriteltyyn verotuskustannuksen käsitteeseen. Verotuskustannuksien laskentaperusteen muodostaisivat valtion var­sinaisen talousarvion mukaiset ja edellisen vuoden tilinpäätöksen perusteella tarkistetut verohallinnon menot sekä toiminnan menoihin liit­tyvä arvonlisäveron osuus. Muutoksella pysytettäisiin nykyinen verotuskustannusten laskenta­tapa.

Laki on tarkoitettu tulemaan voimaan ensi ­tilassa.

Perustelut

Valiokunta puoltaa lakiehdotuksen hyväksymistä muuttamattomana.

Hallituksen esitys selkiinnyttää ja vahvistaa verotuskustannusten jakoperusteet, joita on noudatettu verohallituksessa jo useiden vuosien ajan. Ehdotettu sanonnallinen tarkennus on ­valiokunnan saaman selvityksen mukaan asianmukainen ja tarpeellinen.

Esitys ei vaikuta verotuskustannusten jako­perusteisiin eikä siis veronsaajien keskinäisiin kustannusosuuksiin, jotka ovat olleet muuttumattomat vuodesta 1983. Verotuskustannuksiin sisällytettävät erät käyvät sinänsä ilmi Verohallituksen vuosittaisen budjettiesityksen liitteestä. Samoin kustannusten korvausten perinnän perusteena oleva päätös lähetetään eri veronsaajille vuosittain tiedoksi.

Valiokunnan asiantuntijakuulemisessa on esitetty kritiikkiä kustannusten jakoperusteiden jälkeenjääneisyydestä. Kansaneläkelaitos ja Kirkkohallitus ovat katsoneet, etteivät perusteet vastaa enää verotuottojen nykyisiä jakosuhteita.

Verotuskustannusten jakoa on selvitetty viimeksi vuonna 1996, jolloin verotuskustannusten määrittelyyn ja määrän arviointiin liittyviä ongelmia käsiteltiin työryhmässä eri osapuolten kesken. Nykyistä oikeudenmukaisempaa vaihtoehtoa laskentatavaksi ja jakoperusteiksi ei kuitenkaan löytynyt.

Valtiovarainministeriön mukaan tällä hetkellä ei ole olemassa akuuttia muutostarvetta. ­Asian valmisteluun ei ole myöskään irroitet­tavissa resursseja juuri nyt. Valiokunta katsoo näillä perusteilla, ettei verotuskustannusten jaon päivitys ole nyt perusteltu.

Päätösehdotus

Edellä esitetyn perusteella valtiovarainvalio­kunta ehdottaa,

että lakiehdotus hyväksytään muut­tamattomana.

Helsingissä 29 päivänä huhtikuuta 2005

Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet osaa

pj. Olavi Ala-Nissilä /kesk
vpj. Matti Ahde /sd
jäs. Christina Gestrin /r
Jyri Häkämies /kok
Kyösti Karjula /kesk
Jari Koskinen /kok
Pekka Kuosmanen /kok
Reijo Laitinen /sd
Mika Lintilä /kesk
Pekka Nousiainen /kesk
Pirkko Peltomo /sd
Iivo Polvi /vas
Virpa Puisto /sd
Markku Rossi /kesk
Kimmo Sasi /kok
Irja Tulonen /kok
Kari Uotila /vas
vjäs. Arto Bryggare /sd
Eero Lämsä /kesk

Valiokunnan sihteerinä jaostokäsittelyssä on toiminut

valiokuntaneuvos Maarit Pekkanen