Vireilletulo

Eduskunta on 20 päivänä syyskuuta 2002 lähettänyt valtiovarainvaliokuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi hallituksen esityksen laiksi Kansaneläkelaitoksen rahoituksen väliaikaisesta muuttamisesta vuonna 2003 ( HE 124/2002 vp ).

Jaostovalmistelu

Asia on valmisteltu valtiovarainvaliokunnan verojaostossa.

Asiantuntijat

Verojaostossa ovat olleet kuultavina

• ylijohtaja Lasse Arvela , ylitarkastaja Marja Niiranen , valtiovarainministeriö
• apulaisosastopäällikkö Carin Lindqvist-Virtanen , sosiaali- ja terveysministeriö
• ylitarkastaja Ilkka Karjalainen , Verohallitus
• osastopäällikkö Erkki Meriläinen , Kansaneläkelaitos

Esityksessä ehdotetaan säädettäväksi laki Kansaneläkelaitoksen rahoituksen väliaikaisesta muuttamisesta vuonna 2003. Kansaneläkelaitoksen rahoituksen turvaamiseksi Kansaneläkelaitokselle tilitettäisiin vuonna 2003 arvonlisäveron tuotosta 1 000 miljoonaa euroa. Esitys liittyy valtion vuoden 2003 talousarvioesitykseen ja on tarkoitettu käsiteltäväksi sen yhteydessä.

Laki on tarkoitettu tulemaan voimaan vuoden 2003 alusta. Lakia sovellettaisiin Kansaneläkelaitokselle vuodelta 2003 tilitettävään arvonlisäveroon.

Perustelut

Hallituksen esityksen perusteluista ilmenevistä syistä ja saamansa selvityksen perusteella valiokunta pitää esitystä tarpeellisena ja puoltaa lakiehdotuksen hyväksymistä muuttamattomana. Valiokunta korostaa kuitenkin samalla tarvetta saattaa Kansaneläkelaitoksen rahoitus vuotuisia erillislakeja vakaammalle pohjalle.

Valiokunta on vuosi sitten asiaa edellisen kerran käsitellessään katsonut, että mahdollisuudet pysyvään ratkaisuun tulee selvittää vuoden 2002 aikana ns. SOMERA-toimikunnan saatua työnsä päätökseen. Toimikunnan määräaikaa jatkettiin kuitenkin viime vuoden lopusta kuluvan vuoden maaliskuun loppuun eli 31.3.2002 saakka, jolloin sosiaalimenojen kehitystä ja sosiaaliturvan rahoituksen turvaamista pitkällä aikavälillä selvittäneen toimikunnan mietinnön raporttiosuus valmistui. Työhön liittyvät laajat taustalaskelmat ovat edelleen vielä julkaisematta. Lopullinen mietintö tulee olemaan kaikkiaan varsin laaja, arviolta 400—500 sivua. Se edellyttää valiokunnan saaman selvityksen mukaan vielä periaatteellista keskustelua mm. eri ministeriöiden kesken ennen kuin esitys Kansaneläkelaitoksen rahoituksen järjestämiseksi pysyvällä tavalla voidaan antaa. Valiokunta katsoo näillä perusteilla, että Kansaneläkelaitoksen rahoituksen vuodelle 2003 turvaava erillislaki on vielä tarpeen. Valiokunta pitää myös esitettyä korotusta perusteltuna.

Päätösehdotus

Edellä esitetyn perusteella valtiovarainvaliokunta kunnioittavasti ehdottaa,

että lakiehdotus hyväksytään muuttamattomana.

Helsingissä 4 päivänä lokakuuta 2002

Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet osaa

pj. Maria Kaisa Aula /kesk
vpj. Kari Rajamäki /sd
jäs. Olavi Ala-Nissilä /kesk
Pirjo-Riitta Antvuori /kok
Timo Ihamäki /kok
Markku Laukkanen /kesk
Hanna Markkula-Kivisilta /kok
Tuija Nurmi /kok
Mauri Pekkarinen /kesk
Virpa Puisto /sd
Matti Saarinen /sd
Anni Sinnemäki /vihr
Sakari Smeds /kd
Marja-Liisa Tykkyläinen /sd
Kari Uotila /vas
Jukka Vihriälä /kesk
vjäs. Liisa Hyssälä /kesk
Kari Kantalainen /kok
Iivo Polvi /vas
Ulla-Maj Wideroos /r

Valiokunnan sihteerinä jaostokäsittelyssä on toiminut

valiokuntaneuvos Maarit Pekkanen