Edilex-palvelut

Kirjaudu sisään

Siirry mietintöön

Puutteelliset hakuehdot

VaVM 10/1997 - HE 65/1997
Hallituksen esitys laiksi alkoholi- ja alkoholijuomaverosta annetun lain 9 §:n muuttamisesta

Johdanto

Vireilletulo

Eduskunta on 14 päivänä toukokuuta 1997 lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelevasti käsiteltäväksi hallituksen esityksen 65/1997 vp.

Jaostokäsittely

Asia on valmisteltu valtiovarainvaliokunnan verojaostossa.

Asiantuntijat

Valtiovarainvaliokunnan verojaostossa ovat olleet kuultavina ylitarkastaja Merja Sandell valtiovarainministeriöstä, tullisihteeri Leo Parkkonentullihallituksesta, toimitusjohtaja Pekka Kääriäinen Pienpanimoliitosta, toimitusjohtaja Risto Saarinen ja johtaja (Hartwall Oy) Markku Tolonen Panimo- ja virvoitusjuomateollisuusliitosta sekä hallituksen jäsenet Sakari Nupponen ja Kari Likovuori Olutseurojen Liitosta.

Hallituksen esitys

Euroopan unionin jäsenvaltiot voivat soveltaa pienten riippumattomien panimoiden valmistamaan olueen alennettuja valmisteveromääriä. Veronalennus voidaan porrastaa panimoiden vuosituotannon mukaan.

Vuoden 1995 alusta voimaan tulleen alkoholi- ja alkoholijuomaverosta annetun lain 9 §:n mukaan alkoholijuomaveron perusveroa alennetaan 20 prosentilla, jos verovelvollinen esittää selvityksen siitä, että olut on tuotettu sellaisessa oikeudellisesti ja taloudellisesti muista saman toimialan yrityksistä riippumattomassa yrityksessä, jonka vuosituotanto on enintään miljoona litraa.

Hallitus ehdottaa pienpanimoiden alkoholijuomaveron alennusta laajennettavaksi siten, että enintään 200 000 litraa olutta kalenterivuodessa tuottaville panimoille myönnettäisiin 30 prosentin veronalennus alkoholijuomaveron perusveron määrästä ja että 20 prosentin veronalennukseen oikeutettujen panimoiden oluen tuotantorajaa nostettaisiin nykyisestä miljoonasta litrasta kahteen miljoonaan litraan kalenterivuodessa. Samalla veronalennuksen edellytyksiin ehdotetaan täsmennyksiä.

Laki on tarkoitettu tulemaan voimaan heti, kun se on hyväksytty ja vahvistettu. Lakia sovellettaisiin olueen, joka on luovutettu kulutukseen valtuutetun varastonpitäjän verottomasta varastosta taikka jonka rekisteröity tai rekisteröimätön elinkeinonharjoittaja on vastaanottanut lain tultua voimaan.

Valiokunnan kannanotot

Perustelut

Hallituksen esityksessä mainituista syistä ja saadun selvityksen perusteella valiokunta pitää lakiehdotusta tarpeellisena ja puoltaa sen hyväksymistä.

Pienpanimoiden veroedun edellytyksenä on yhteisölainsäädännön mukaan panimon oikeudellinen ja taloudellinen riippumattomuus muista saman toimialan yrityksistä. Hallituksen esityksessä on lähdetty siitä, että tällainen riippuvuussuhde toiseen panimoon syntyy erilaisten omistukseen, rahoitukseen ja tosiasialliseen päätöksentekoon liittyvien järjestelyjen vuoksi. Veroetu on tarkoitettu myönnettäväksi itsenäisille pienille yrittäjille. Verotuksen hallinnointi ja valvonta edellyttävät myös, että erilaisia kytkentöjä panimoiden välillä pyritään välttämään.

Panimoiden kesken annettavan tietotaidon ei sinänsä valiokunnan mielestä voida katsoa merkitsevän edellä sanottua oikeudellista tai taloudellista riippuvuussuhdetta. Tietotaidon luovuttamiseen liittyen panimoiden kesken on toteutettu voimassa olevan lain aikana joitakin osake-, omistus- ja määräysjärjestelyjä. Näiden panimoiden oikeutta veronalennukseen ei ole verottajan toimesta tutkittu. Erilaisten rajanvetokriteerien käyttöönottoa ei edelleenkään puolleta. Lain tulkinnassa voidaan valiokunnan mielestä lähteä siitä, että vähäinen omistusosuus olisi mahdollinen sen aiheuttamatta oikeudellista tai taloudellista riippuvuussuhdetta yritysten välille. Vähäisten omistusjärjestelyjen salliminen saattaa olla käytännössä tarpeen myös esimerkiksi pienpanimoaseman menettämiseen liittyvien shikaaniluonteisten järjestelyjen estämiseksi.

Sallittujen omistus- ja muiden järjestelyjen määrittely on vaikeaa. Itse verolaissa ei voida ottaa kantaa kaikkiin mahdollisiin sallittuihin järjestelyihin eri yritysmuodoissa. Tämän vuoksi riippumattomuuskäsitteen yksilöityä sisältöä ei ehdoteta otettavaksi lakitekstiin. Valiokunta katsoo, että enintään 10 prosentin suuruisen omistusosuuden ja siihen liittyvän, yleensä enintään sanotun suuruisen määräysvallan ei yksinomaan katsottaisi merkitsevän riippuvuussuhdetta panimoiden välille. Tällaisella omistussuhteella ja siihen liittyvällä määräysvallalla ei ole yhtiöoikeudellisestikaan vaikuttavaa merkitystä.

Päätösehdotus

Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,

että lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamattomana.

Helsingissä 30 päivänä toukokuuta 1997


Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Mauri Pekkarinen /kesk, varapuheenjohtaja Kari Rajamäki /sd, jäsenet Olavi Ala-Nissilä /kesk, Pirjo-Riitta Antvuori /kok, Timo Ihamäki /kok, Timo Laaksonen /vas, Reijo Laitinen /sd,Håkan Malm /r, Virpa Puisto /sd, Maija Rask /sd, Anssi Rauramo /kok, Jukka Roos /sd, Kimmo Sasi /kok, Oiva Savela /kok, Marja-Liisa Tykkyläinen /sd ja Jukka Vihriälä /kesk sekä varajäsenet Maria Kaisa Aula /kesk (osittain), Markku Koski /kesk, Raimo Liikkanen /kesk, Lauri Metsämäki /sd, Matti Saarinen /sd, Kari Uotila /vas ja Markku Vuorensola /kesk.


Lisää muistilistalle

Muuta kansioita

Dokumentti ei ole muistilistallasi. Lisää se valittuun tai uuteen kansioon.

Lisää dokumentti kansioihin tai poista se jo liitetyistä kansioista.

Lisää uusi kansio.

Lisää uusi väliotsikko.