Vireilletulo

Eduskunta on 5 päivänä helmikuuta 2009 lähettänyt ulkoasiainvaliokuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi hallituksen esityksen Vietnamin kanssa sijoitusten edistämisestä ja suojaamisesta tehdyn sopimuksen hyväksymisestä ja laiksi sen lainsäädännön alaan kuuluvien määräysten voimaansaattamisesta ( HE 231/2008 vp ).

Asiantuntijat

Valiokunnassa on ollut kuultavana

• kaupallinen neuvos Kimmo Sinivuori , ulkoasiainministeriö

Esityksessä ehdotetaan, että eduskunta hyväksyisi helmikuussa 2008 sijoitusten edistämisestä ja suojaamisesta Suomen ja Vietnamin välillä tehdyn sopimuksen. Sopimuksella halutaan varmistaa suotuisat edellytykset toisen sopimuspuolen kansalaisten ja yritysten sijoituksille toisessa sopimusmaassa sekä tunnustetaan tarve suojella niitä.

Sopimus tulee voimaan 30 päivän kuluttua siitä, kun sopimuspuolet ovat ilmoittaneet toisilleen täyttäneensä valtiosäännöissään sopimuksen voimaantulolle asetetut vaatimukset. Esitykseen sisältyy lakiehdotus sopimuksen lainsäädännön alaan kuuluvien määräysten voimaansaattamisesta.

Laki on tarkoitettu tulemaan voimaan tasavallan presidentin asetuksella säädettävänä ajankohtana samaan aikaan kuin sopimus tulee voimaan.

Perustelut

Sijoitusten edistämistä ja vastavuoroista suojaamista koskevilla kahdenvälisillä sopimuksilla turvataan elinkeinoelämän toimintaedellytyksiä sopimusmaissa ja kohennetaan sijoitusympäristön ennakoitavuutta. Investointisuojasopimuksilla turvataan mm. sijoitusten oikeudenmukainen kohtelu, varojen siirto, suoja mielivaltaisilta pakkolunastuksilta ja puolueeton riitojenratkaisumenettely. Investointisuojasopimuksen kautta voidaan näin ollen tuntuvasti vähentää sijoitusten tekemiseen liittyviä ns. poliittisia riskejä ja madaltaa investointikynnystä, mikä edesauttaa taloussuhteiden kehittämistä.

Valiokunnan saaman selvityksen mukaan Vietnamin kanssa allekirjoitettu sopimus sijoitusten edistämisestä ja vastavuoroisesta suojaamisesta vastaa olennaisilta osiltaan investointisuojasopimuksia koskevaa Suomen mallisopimusta. Vietnamia pidetään vahvana ehdokkaana Aasian talouden uudeksi kärkimaaksi. Talouskasvun ennakoidaan jatkuvan yli 8 prosentin vuosivauhtia myös vuonna 2009. Suomalaisilla yrityksillä ja sijoittajilla on ollut jo pitkään varsin hyvät suhteet Vietnamiin. Suomi on Vietnamin yhdeksänneksi suurin vientimaa ja kahdenneksitoista suurin tuontimaa, samalla kun kauppavaihto on ollut Suomelle selkeästi ylijäämäinen. Vietnamin talouspolitiikan avautuminen ja sen mukanaan tuoma taloudellinen kasvu luovat koko ajan uusia mahdollisuuksia myös suomalaisille yrityksille ja sijoittajille.

Sopimus korvaa vuodelta 1993 peräisin olevan investointisuojasopimuksen, joka on monilta osin vanhentunut eikä vastaa nykytarpeita. Sopimus vastaa varsin pitkälti Suomen tämän hetkistä mallisopimusta.

Sopimuksen johdanto-osaan on sisällytetty viittaus kansainvälisesti tunnustettuihin työelämään liittyviin oikeuksiin, mitä valiokunta on pitänyt myönteisenä investointisuojasopimuksiin kuuluvana piirteenä, koska valiokunta pitää tärkeänä, että taloudellisen yhteistyön avulla edistetään ihmisoikeuksien toteutumista ( UaVM 13/2005 vp ).

Hallituksen esityksen perusteluista ilmenevistä syistä ja saamansa selvityksen perusteella valiokunta pitää esitystä tarpeellisena ja tarkoituksenmukaisena. Valiokunta puoltaa hallituksen esityksen hyväksymistä muuttamattomana

Päätösehdotus

Edellä esitetyn perusteella ulkoasiainvaliokunta ehdottaa,

että eduskunta hyväksyy hallituksen esityksessä tarkoitetun sopimuksen ja

että lakiehdotus hyväksytään muuttamattomana.

Helsingissä 24 päivänä helmikuuta 2009

Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet osaa

pj. Pertti Salolainen /kok
vpj. Markku Laukkanen /kesk
jäs. Eero Akaan-Penttilä /kok
Pekka Haavisto /vihr
Eero Heinäluoma /sd
Antti Kaikkonen /kesk
Antti Kalliomäki /sd
Ilkka Kanerva /kok
Tanja Karpela /kesk
Katri Komi /kesk
Annika Lapintie /vas
Elisabeth Nauclér /r
Aila Paloniemi /kesk
Ben Zyskowicz /kok
vjäs. Heikki A. Ollila /kok
Erkki Tuomioja /sd

Valiokunnan sihteerinä on toiminut

valiokuntaneuvos Minna Hulkkonen