Hallituksen esitys eduskunnalle laeiksi henkilöstörahastolain ja tuloverolain 65 §:n muuttamisesta (HE 265/2022 vp): Asia on saapunut työelämä- ja tasa-arvovaliokuntaan mietinnön antamista varten. 

Valiokunta on kuullut: 

• hallitusneuvos  Nico  Steiner  - työ- ja elinkeinoministeriö
• erityisasiantuntija  Pertti  Nieminen  - valtiovarainministeriö
• asiantuntija  Hannu  Ylänen  - Elinkeinoelämän keskusliitto EK ry
• asiantuntija  Atte  Rytkönen-Sandberg  - Suomen Yrittäjät ry

Valiokunta on saanut kirjallisen lausunnon: 

• Valtion työmarkkinalaitos
• Yhteistoiminta-asiamiehen toimisto
• Suomen henkilöstörahastot ry
• Suomen Ammattiliittojen Keskusjärjestö SAK ry
• STTK ry
• Akava ry

Esityksessä ehdotetaan muutettaviksi henkilöstörahastolakia ja tuloverolakia.  

Esityksen mukaan henkilöstörahaston perustamisen edellytyksiä kevennettäisiin siten, että henkilöstörahasto voitaisiin perustaa, jos yrityksen tai sen tulosyksikön työsuhteessa olevien henkilöiden määrä olisi säännöllisesti vähintään viisi ja liikevaihto tai sitä vastaava tuotto olisi rahastoa perustettaessa 100 000 euroa. Nykyisin henkilöstömäärää koskeva vaatimus on kymmenen työntekijää ja liikevaihtoa koskeva vaatimus on 200 000 euroa. Lakiin tehtäisiin eräitä muitakin muutoksia, jotta laki olisi paremmin sovellettavissa myös pienissä henkilöstörahastoissa. 

Lakiin tehtäisiin henkilöstörahastokäytännössä havaittuja muutoksia, jotka selkeyttävät henkilöstörahastojen hallinnointia. Rahasto-osuuden nostoilmoitus voitaisiin jatkossa tehdä ennen arvonmäärityspäivää. Lakiin luotaisiin mahdollisuus siirtää rahasto-osuus toiseen henkilöstörahastoon työpaikan vaihtuessa. Selvyyden vuoksi tuloverolaissa säädettäisiin siitä, että rahasto-osuuden siirto voisi tapahtua veroseuraamuksitta. Niitä tilanteita varten, joissa jäsen voi itse vaikuttaa rahasto-osuutensa sijoituskohteiden valintaan, rahaston säännöissä voitaisiin määrätä, että jäsenen jäsenosuuspääoman tai hänen jäsenosuuspääomansa osan arvonmuutokset liitetään kunkin jäsenen rahasto-osuuksiin sijoituskohteiden toteutuneiden arvonmuutosten mukaisesti. Jos rahaston jäsen ei pyynnöstä anna henkilöstörahastolle vähäisen rahasto-osuuden maksamiseksi välttämättömiä tietoja, jäsenen saaminen henkilöstörahastolta lakkaisi kahden vuoden kuluttua siitä, kun jäsenen saatava olisi pitänyt maksaa. Henkilöstörahasto voitaisiin jatkossa perustaa myös hyvinvointialueiden ja hyvinvointiyhtymien yhteyteen. 

Lisäksi lakiin tehtäisiin eräitä vähäisempiä säädöshuoltoon liittyviä muutoksia. 

Ehdotetut lait on tarkoitettu tulemaan voimaan 1.4.2023. 

Henkilöstörahasto on henkilöstön omistama ja hallitsema rahasto, joka hallinnoi yrityksen sille suorittamia tulos- tai voittopalkkioita ja muita henkilöstörahastolain mukaisia varoja. Rahasto liittyy aina yritykseen tai konserniin, jonka palveluksessa henkilöstö on. Henkilöstörahasto voidaan ottaa käyttöön myös valtion virastossa ja kunnassa ja esityksessä ehdotetun mukaisesti jatkossa myös hyvinvointialueilla ja hyvinvointiyhtymissä.  

Henkilöstörahastolain 5 §:n mukaan henkilöstörahasto voidaan perustaa vain, jos yrityksen tai sen tulosyksikön työsuhteessa olevien henkilöiden määrä on säännöllisesti vähintään kymmenen ja liikevaihto ja yrityksen liikevaihto tai sitä vastaava tuotto on rahastoa perustettaessa vähintään tilintarkastuslain 2 luvun 2 §:n 2 momentin 2 kohdassa säädetyn mukainen. Lainkohdan perusteella yrityksen liikevaihdon tai sitä vastaavan tuoton on siten oltava vähintään 200 000 euroa. 

Esityksessä henkilöstörahaston perustamisen edellytyksiä ehdotetaan kevennettäviksi siten, että henkilöstörahasto voidaan perustaa, jos yrityksen tai sen tulosyksikön työsuhteessa olevien henkilöiden määrä on säännöllisesti vähintään viisi ja liikevaihto tai sitä vastaava tuotto rahastoa perustettaessa 100 000 euroa.  

Voimassa oleva laki ei mahdollista rahasto-osuuden siirtoa henkilöstörahastojen välillä, vaan työsuhteen päätyttyä rahasto-osuus on aina nostettava rahana. Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi 47 §:ää siten, että jatkossa rahasto-osuus voidaan siirtää toiseen henkilöstörahastoon työpaikan vaihtuessa. Selkeyden vuoksi tuloverolakiin ehdotetaan samalla lisättäväksi nimenomainen säännös, jonka mukaan rahasto-osuuden siirto voi tapahtua veroseuraamuksitta. Myös henkilöstörahastojen hallinnointia koskevia säännöksiä ehdotetaan esityksessä selkeytettäviksi.  

Työelämä- ja tasa-arvovaliokunta pitää esityksessä ehdotettuja muutoksia tarkoituksenmukaisina ja tärkeinä ja puoltaa lakiehdotusten hyväksymistä muuttamattomina. 

Työelämä ja tasa-arvovaliokunnan päätösehdotus:

Eduskunta hyväksyy muuttamattomana hallituksen esitykseen HE 265/2022 vp sisältyvät 1. ja 2. lakiehdotuksen. 

Helsingissä 12.1.2023 

Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet osaa

puheenjohtaja  Aino-Kaisa  Pekonen /vas  

jäsen  Kim  Berg /sd  

jäsen  Bella  Forsgrén /vihr  

jäsen  Atte  Kaleva /kok  

jäsen  Tuomas  Kettunen /kesk  

jäsen  Rami  Lehto /ps  

jäsen  Niina  Malm /sd  

jäsen  Jukka  Mäkynen /ps  

jäsen  Anders  Norrback /r  

jäsen  Ilmari  Nurminen /sd  

jäsen  Arto  Satonen /kok  

jäsen  Ruut  Sjöblom /kok  

jäsen  Sofia  Virta /vihr  

Valiokunnan sihteerinä on toiminut

valiokuntaneuvos  Marjaana  Kinnunen /