Vireilletulo

Eduskunta on 18 päivänä syyskuuta 2003 lähettänyt työelämä- ja tasa-arvovaliokuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi hallituksen esityksen laeiksi julkisesta työvoimapalvelusta annetun lain 10 luvun 3 §:n ja työttömyysturvalain 7 luvun 8 §:n muuttamisesta ( HE 45/2003 vp ).

Asiantuntijat

Valiokunnassa ovat olleet kuultavina

• ohjelmajohtaja Harri Skog , lainsäädäntöneuvos Pasi Järvinen , työministeriö
• lakimies Eeva Kangasniemi , sosiaali- ja terveysministeriö
• lakimies Olli Häkkinen , Kansaneläkelaitos
• erityisasiantuntija Mirja Salonen , Suomen Kuntaliitto
• lakimies Kalle Räisänen , Suomen Ammat­tiliittojen Keskusjärjestö SAK ry
• asiamies Katja Leppänen , Teollisuuden ja Työnantajain Keskusliitto ry
• asiamies Mikko Räsänen , Palvelutyönantajat ry
• puheenjohtaja Lea Karjalainen , Työttömien Valtakunnallinen Yhteistoimintajärjestö TVY ry
• toiminnanjohtaja Juhani Talonen , Työt­tömyyskassojen Yhteisjärjestö ry

Lisäksi valiokunta on saanut kirjallisen lausunnon Toimihenkilökeskusjärjestö STTK ry:ltä.

Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi julkisesta työvoimapalvelusta annettua lakia ja työt­tömyysturvalakia. Työvoimapoliittiseen aikuiskoulutukseen, eräisiin muihin työvoimapoliit­tisiin toimenpiteisiin tai kuntouttavaan työtoimintaan osallistuvalle matka- ja muiden ylläpitokustannusten korvauksena maksettavan ylläpitokorvauksen tasoa korotettaisiin 7 eurosta 8 euroon päivältä. Työssäkäyntialueensa tai kotikuntansa ulkopuolella työvoimapoliittiseen toimenpiteeseen osallistuvalle maksetaan eräin edel­lytyksin ylläpitokorvaus korotettuna. Korotetun ylläpitokorvauksen suuruudeksi ehdotetaan 16 euroa päivältä nykyisen 14 euron sijasta.

Esitys liittyy valtion vuoden 2004 talousarvioesitykseen ja on tarkoitettu käsiteltäväksi sen yhteydessä.

Lait on tarkoitettu tulemaan voimaan 1 päivänä tammikuuta 2004.

Perustelut

Hallituksen esityksen perusteluista ilmenevistä syistä ja saamansa selvityksen perusteella valiokunta pitää esitystä tarpeellisena ja tarkoituksenmukaisena. Valiokunta puoltaa lakiehdotusten hyväksymistä muuttamattomina.

Hallituksen esityksen perustelujen mukaan työmarkkinatukijärjestelmän kehittämisen keskeisenä tavoitteena on kannustaa ja tukea työnhakijoita omaan aktiivisuuteen ja osallistumaan työmarkkinavalmiuksiaan edistäviin toimenpiteisiin nykyistä enemmän. Tavoitteen saavut­taminen edellyttää, että heidän taloudellisia mahdollisuuksiaan vastata toimenpiteestä aiheutuvista matka- ja muista ylläpitokustannuksista parannetaan. Jotta työttömien taloudellisia osallistumismahdollisuuksia erityisesti työvoimapoliittiseen aikuiskoulutukseen voidaan lisätä, työmarkkinatuen ylläpitokorvauksen kehittäminen asteittain aktivointilisäksi aloitetaan korottamalla ensi vaiheessa korvauksen tasoa samalla, kun sen rakenne ja edellytykset säilytetään ennallaan.

Valiokunta yhtyy hallituksen esityksen tavoitteisiin työnhakijoiden oman aktiivisuuden kannustamisesta. Valiokunta pitää ylläpitokorvausten tason korottamista tärkeänä ja tarpeel­lisena, jotta työttömien taloudellisia osallistumismahdollisuuksia työvoimapoliittiseen aikuiskoulutukseen ja muihin työmarkkinavalmiuksia kehittäviin toimenpiteisiin voidaan parantaa. Samalla valiokunta kiinnittää huomiota siihen, että monissa tilanteissa ylläpitokorvaus ei lakiehdotusten mukaisesti korotettunakaan riitä kattamaan toimenpiteeseen osallistumisesta työttömälle aiheutuvia todellisia matka-, majoitus- ja muita kustannuksia. Nykyjärjestelmässä työttömän ainoaksi mahdollisuudeksi jää tällöin kääntyä kunnan sosiaalitoimiston puoleen ja anoa ylläpitokorvauksen määrän ylittävien kustannusten korvaamista toimeentulotukijärjestelmän kautta. Tätä valiokunta ei pidä oikeana, vaan katsoo, että tukimuotoja tulee kehittää siten, että työvoimapoliittiseen toimenpiteeseen osallistuva voi hakea korvausta ylläpitokorvauksen määrän ylittävistä kustannuksista työvoimatoimistosta.

Päätösehdotus

Edellä esitetyn perusteella työelämä- ja tasa-arvo­valiokunta ehdottaa,

että lakiehdotukset hyväksytään muuttamattomina.

Helsingissä 3 päivänä lokakuuta 2003

Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet osaa

pj. Jukka Gustafsson /sd
vpj. Anne Holmlund /kok
jäs. Susanna Haapoja /kesk
Anneli Kiljunen /sd
Esa Lahtela /sd
Pehr Löv /r (osittain)
Riikka Moilanen-Savolainen /kesk
Markus Mustajärvi /vas
Leena Rauhala /kd
Paula Risikko /kok
Jukka Roos /sd
Tero Rönni /sd
Kimmo Tiilikainen /kesk
Jaana Ylä-Mononen /kesk

Valiokunnan sihteerinä on toiminut

valiokuntaneuvos Ritva Bäckström