Siirry mietintöön
TyVM 6/2002 vp -
HE
166/2002 vp
Hallituksen esitys laeiksi merityöaikalain, työajasta
kotimaanliikenteen aluksissa annetun lain ja merimieslain muuttamisesta
Vireilletulo
Eduskunta on 1 päivänä lokakuuta 2002 lähettänyt työ- ja tasa-arvoasiainvaliokuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi hallituksen esityksen laeiksi merityöaikalain, työajasta kotimaanliikenteen aluksissa annetun lain ja merimieslain muuttamisesta ( HE 166/2002 vp ).
Asiantuntijat
Valiokunnassa ovat olleet kuultavina
- lainsäädäntöneuvos Tarja Kröger , työministeriö
- apulaisosastopäällikkö Raimo Kurki , liikenne- ja viestintäministeriö
- asiamies Ritva Lähdesmäki , Suomen Konepäällystöliitto
- asiamies Veikko Trast , Suomen Laivanpäällystöliitto
- puheenjohtaja Simo Zitting , Suomen Merimies-Unioni ry
- vt toimitusjohtaja Henrik Lönnqvist , Suomen Varustamoyhdistys
- työmarkkina-asiamies Kimo Kostiainen , Ålands Redarförening
Esityksessä ehdotetaan merityöaikalakiin ja työajasta kotimaanliikenteen aluksissa annettuun lakiin lisättäviksi säännökset, joiden mukaan työnantajan olisi pyrittävä järjestämään osa-aikatyötä sellaiselle työntekijälle, joka osa-aikaeläkkeelle siirtyäkseen haluaa tehdä osa-aikatyötä.
Merimieslain muutoksella toteutetaan osittaista hoitovapaata koskevat järjestelyt merityölainsäädännössä.
Ehdotetut lait ovat tarkoitetut tulemaan voimaan 1 päivänä tammikuuta 2003.
Perustelut
Hallituksen esityksen perusteluista ilmenevistä syistä ja saamansa selvityksen perusteella valiokunta pitää esitystä tarpeellisena ja tarkoituksenmukaisena. Valiokunta puoltaa lakiehdotusten hyväksymistä seuraavin muutosehdotuksin.
Merenkulun parissa työskentelevien toiveet osa-aikaeläkkeelle pääsemisestä ovat tehneet tarpeelliseksi työaikojen järjestelyn siten, että työntekijä on voinut lyhentää jaksokohtaista työaikaansa eläkejärjestelyn edellyttämällä tavalla. Merenkulun työehtosopimuksissa on sovittu osa-aikatyön ja osa-aikaeläkkeen toteuttamisesta siten, että työntekijä tekee puolet kokoaikaisen työntekijän säännöllisestä työajasta. Järjestely vaatii käytännössä sitä, että kaksi osa-aikatyötä tekevää työntekijää jakaa yhden kokoaikaisen työntekijän työt niin, että toisen ollessa työssä toinen on eläkejaksolla.
Koska merimiesten työsuhteissa ei sovelleta työaikalakia, ehdotetaan, että merityöaikalakiin ja työajasta kotimaanliikenteen aluksissa annettuun lakiin lisätään säännökset, joiden mukaan työnantajan on pyrittävä järjestämään työt niin, että työntekijä voi tehdä osa-aikatyötä, jos työntekijä siirtyäkseen osa-aikaeläkkeelle sitä haluaa.
Valiokunta pitää tärkeänä, että myös merenkulun ammatteissa toimivat voivat halutessaan käyttää osa-aikatyö- ja osa-aikaeläkemahdollisuuksia. Osa-aikajärjestelyjen toteuttaminen voi osaltaan edistää kotimaisen merenkulun kykyä kilpailla kokeneista, ammattitaitoisista työntekijöistä ja parantaa ikääntyvien työntekijöiden jaksamista mahdollisimman pitkään työelämässä.
Osittainen hoitovapaa
Hallituksen esityksessä ehdotetaan merimieslakiin lisättäväksi osittaista hoitovapaata koskevat säännökset. Valiokunta pitää työ- ja perhe-elämän yhteensovittamisen edistämiseksi tärkeänä osittaisen hoitovapaan mahdollistamista myös merenkulun ammateissa. Käytännössä osittainen hoitovapaa voitaneen toteuttaa merenkulkuammattien piirissä samantyyppisillä ratkaisuilla kuin osa-aikaeläkkeetkin.
Lakiteknisesti osittainen hoitovapaa on ehdotettu toteutettavaksi työsopimuslain systematiikkaa noudattaen siten, että merimieslakiin lisättäisiin uusi 32 c §, jolloin nykyiset 32 c—32 f § muuttuisivat 32 d—32 g §:ksi. Osittaista hoitovapaata koskeva säännös sijoitettaisiin näin ollen perhevapaita koskevien säännösten keskelle siten, että tilapäistä hoitovapaata, pakottavista perhesyistä johtuvaa poissaoloa sekä säännösten pakottavuutta ja perhevapaiden aikaan kohdistuvaa palkanmaksuvelvollisuutta koskevien säännösten pykälänumerot muuttuisivat.
Valiokunta katsoo, että lakiteknisesti on perustellumpaa sijoittaa osittaista hoitovapaata koskevat säännökset hoitovapaata koskevan 32 b §:n 3—5 momentiksi. Näin vältytään mahdollisilta sekaannuksilta ja tarpeelta korjata eri lainkohdissa olevat viittaussäännökset uuden pykälänumeroinnin mukaisiksi.
Päätösehdotus
Edellä esitetyn perusteella työ- ja tasa-arvoasiainvaliokunta kunnioittavasti ehdottaa,
että 1. ja 2. lakiehdotus hyväksytään muuttamattomana ja
että 3. lakiehdotus hyväksytään muutettuna (Valiokunnan muutosehdotukset).
Valiokunnan muutosehdotukset
3.
Laki
merimieslain 32 b §:n muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti
muutetaan 7 päivänä kesäkuuta 1978 annetun merimieslain (423/1978) 32 b §:n otsikko, sellaisena kuin se on laissa 26/1999, ja
lisätään 32 b §:ään, sellaisena kuin se on mainitussa laissa 26/1999, uusi 3—5 momentti seuraavasti:
32 b § (Uusi)
Hoitovapaa ja osittainen hoitovapaa
3—5 mom. kuten HE:n 32 c §:n 1—3 mom.)
32 c §
(Poist.)Voimaantulosäännös
(Kuten HE)
Helsingissä 15 päivänä lokakuuta 2002
Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet osaa
pj.
Jouko
Skinnari
/sd
vpj.
Raija
Vahasalo
/kok
jäs.
Tuula
Haatainen
/sd
Pertti
Hemmilä
/kok
Leea
Hiltunen
/kd
Anne
Holmlund
/kok
Anne
Huotari
/vas
Kyösti
Karjula
/kesk
Esa
Lahtela
/sd
Pertti
Mäki-Hakola
/kok
Petri
Neittaanmäki
/kesk
Håkan
Nordman
/r
Pirkko
Peltomo
/sd
Tero
Rönni
/sd
Osmo
Soininvaara
/vihr
Jaana
Ylä-Mononen
/kesk
Valiokunnan sihteerinä on toiminut
valiokuntaneuvos Ritva Bäckström