Vireilletulo

Eduskunta on 29 päivänä syyskuuta 1999 lähettänyt talousvaliokuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi hallituksen esityksen laeiksi vakuutustarkastuksen kustantamisesta annetun lain ja vakuutuksenvälittäjistä annetun lain 18 §:n muuttamisesta (HE 76/1999 vp).

Asiantuntijat

Valiokunnassa ovat olleet kuultavina

• apulaisosastopäällikkö Jorma Heikkilä , ylitarkastaja Juhani Turunen , sosiaali- ja terveysministeriö
• johtaja Maarit Humaloja , Vakuutusvalvontavirasto
• varatoimitusjohtaja Jaakko Tuomikoski , Työeläkelaitosten Liitto ry

Eläketurvakeskus antoi asiasta valiokunnalle kirjallisen lausuntonsa. Lisäksi Suomen Vakuutusyhtiöiden Keskusliitolle, Vakuutusyhdistysten Keskusliitolle, Eläkesäätiöyhdistykselle, Vakuutuskassojen Yhdistykselle ja Suomen Vakuutusmeklariliitolle varattiin tilaisuus tulla kuul­luksi.

Vakuutus- ja eläkelaitosten sekä muiden vakuutusalalla toimivien valvonnasta aiheutuvat kustannukset ja välittömät investointimenot katetaan valvonta- ja toimenpidemaksuilla.

Vakuutustarkastuksen kustantamisesta annetun lain soveltamisalaa ehdotetaan laajennettavaksi myös niihin vakuutusvalvontaviraston valvontaan kuuluviin yhteisöihin ja laitoksiin, joilta aikaisemmin ei ole peritty valvontamaksua.

Valvottavat ryhmitellään vakuutusvalvontavirastosta annetun lain mukaisesti. Henkivakuutusyhtiöt ja vahinkovakuutusyhtiöt muodostavat kuitenkin kumpikin oman ryhmänsä ja vakuutuskassoista eläkekassat kuuluvat samaan ryhmään eläkesäätiöiden kanssa. Sosiaali- ja terveysministeriön valvonnassa olevat työttömyyskassat muodostavat edelleen oman ryhmänsä.

Kultakin vuodelta suoritettava valvontamaksu, jonka perusteet määrää sosiaali- ja terveysministeriö vakuutusvalvontaviraston esityksestä, määrätään ryhmittäin. Kiinteän perusmaksun lisäksi määräytyy suhteellinen maksu kussakin ryhmässä lukuunottamatta vakuutuksenvälittäjiä maksuunpanovuotta edeltävältä tilikaudelta kirjatun vakuutusmaksutulon, sijoitustoiminnan nettotuoton ja vakuutusteknisen vastuuvelan perusteella. Vakuutuksenvälittäjiä koskeva maksu määräytyy yrityksessä työskentele­vien vakuutuksenvälittäjien henkilöluvun mukaan.

Valvontamaksua on mahdollisuus tarkistaa suoritusvuoden aikana poikkeuksellisesti sellaisissa tilanteissa, joissa valvonnasta aiheutuneet kustannukset ennalta arvaamattomista syistä osoittautuvat ennakoitua suuremmiksi.

Perustelut

Talousvaliokunta pitää lakiehdotuksia perusteltuina ja ehdottaa, että ne hyväksytään muuttamattomina.

Valvontamaksun määräytymisperusteita tarkistetaan siten, että kullekin valvottavalle määrättävä maksu vastaisi mahdollisimman oikeudenmukaisesti valvonnasta aiheutuvia kustannuksia. Lakiin tehdyt muutokset eivät lisää valvontamaksujen määrää kokonaisuudessaan, mutta maksujen jakautuminen valvottavien kesken muuttuu. Koska valvonta- ja toimenpidemaksut määrätään vuosittain etukäteen arvioitujen kustannusten perusteella, toteutunut yli- tai alijäämä otetaan huomioon seuraavissa maksuissa.

Päätösehdotus

Edellä esitetyn perusteella talousvaliokunta kunnioittavasti ehdottaa,

että lakiehdotukset hyväksytään muuttamattomina.

Helsingissä 7 päivänä lokakuuta 1999

Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet osaa

pj. Leena Luhtanen /sd
jäs. Jouni Backman /sd
Klaus Hellberg /sd
Susanna Huovinen /sd
Mikko Immonen /vas
Pekka Kuosmanen /kok
Kirsi Piha /kok
Ola Rosendahl /r
Juhani Sjöblom /kok
Osmo Soininvaara /vihr
vjäs. Jari Leppä /kesk
Pertti Mäki-Hakola /kok