Hallituksen esitys eduskunnalle laeiksi työeläkevakuutusyhtiöistä annetun lain väliaikaisesta muuttamisesta annetun lain voimaantulosäännöksen, vakuutusyhtiölain 5 luvun ja lisäeläkesäätiöistä ja lisäeläkekassoista annetun lain 6 luvun 19 §:n muuttamisesta ( HE 198/2022 vp ): Asia on saapunut sosiaali- ja terveysvaliokuntaan mietinnön antamista varten. 

Valiokunta on kuullut: 

• ylimatemaatikko  Minna  Lehmuskero  - sosiaali- ja terveysministeriö
• hallitussihteeri  Daniela  Fredman  - sosiaali- ja terveysministeriö

Valiokunta on saanut kirjalliset lausunnot: 

• Akava ry
• Elinkeinoelämän keskusliitto EK ry
• STTK ry

Valiokunta on saanut ilmoitukset, ei lausuttavaa: 

• valtiovarainministeriö
• Finanssivalvonta

Valiokunta on saanut ilmoituksen, ei huomautettavaa: 

• Suomen Ammattiliittojen Keskusjärjestö SAK ry

Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi työeläkevakuutusyhtiöistä annetun lain väliaikaisesta muuttamisesta annetun lain voimaantulosäännöstä, vakuutusyhtiölakia ja lisäeläkesäätiöistä ja lisäeläkekassoista annettua lakia. 

Työeläkevakuutusyhtiöistä annetun lain väliaikaisesta muuttamisesta annetulla lailla on sallittu työeläkevakuutusyhtiöiden tytäryhteisöinä oleville asunto-osakeyhtiöille vieraan pääoman käyttö tietyin edellytyksin. Nykyistä lain voimassaoloaikaa ehdotetaan jatkettavaksi viidellä vuodella siten, että laki olisi voimassa vuoden 2027 loppuun. 

Lisäksi ehdotetaan muutettavaksi vakuutusyhtiölain yhtiökokouksia koskevia säännöksiä siten, että ne vastaisivat osakeyhtiölain vastaavia 11.7.2022 voimaan tulleita säännöksiä. Esityksen tarkoituksena on selkeyttää etäyhteyden välityksellä pidettäviin yhtiökokouksiin sovellettavia menettelytapoja osakeyhtiölain sääntelyä vastaavasti ja siten lisätä kokouksissa noudatettaviin menettelytapoihin liittyvää oikeusvarmuutta. Vakuutusyhtiölain yhtiökokouksia koskevaa sääntelyä sovelletaan myös työeläkevakuutusyhtiöihin ja näin ollen vakuutusyhtiölakiin ehdotetut muutokset koskisivat myös työeläkevakuutusyhtiöitä. 

Lisäksi ehdotetaan muutettavaksi lisäeläkesäätiöistä ja lisäeläkekassoista annetun lain säännöstä koskien vastuuvelan katteena olevia kiinteistösijoituksia. Kyseessä on pykälän tekninen korjaus. 

Lait on tarkoitettu tulemaan voimaan mahdollisimman pian ja viimeistään 1.1.2023. 

Työeläkevakuutusyhtiöiden tytäryhteisöjen väliaikainen mahdollisuus ottaa velkaa asuntojen rakentamiseen on ollut voimassa vuodesta 2015 alkaen. Hallituksen esityksen tarkoituksena on jatkaa lain voimassaoloa ja soveltamista edelleen viidellä vuodella. Esityksen perustelujen mukaan lain vaikutuksia on vielä vaikea täsmällisesti arvioida asunto-osakeyhtiön perustamiseen ja rakennuksen valmistumiseen kuluvan pitkän ajan takia. Perustelujen mukaan laki on kuitenkin mahdollistanut uusia vuokra-asuntohankkeita ja lain turvin on rakennettu jo nyt muutamia tuhansia uusia vuokra-asuntoja. Sosiaali- ja terveysvaliokunta toistaa määräaikaista lakia säädettäessä toteamansa näkemyksen siitä, että työeläkevakuutusyhtiöiden tehtävänä on lakisääteisen työeläketurvan toimeenpano ja sille kertyvien varojen sijoittaminen tuottavasti ja turvaavasti ( StVM 31/2014 vp ). Valiokunta piti mietinnössään erittäin tärkeänä, että järjestely sallittiin vain määräaikaisesti ja että oikeus vieraan pääoman käyttöön rajoitettiin 50 %:iin taseesta. Nyt annettu jatkoesitys liittyy pääministeri Marinin hallituksen asuntopoliittiseen selontekoon, jonka mukaan vieraan pääoman käyttämistä koskevaa poikkeusta on syytä jatkaa vuokra-asuntotuotannon lisäämiseksi ( VNS 12/2021 vp ). Valiokunta pitää edelleen tarkoituksenmukaisena lain määräaikaista voimassaoloa ja puoltaa 1. lakiehdotuksen hyväksymistä muuttamattomana. 

Lisäeläkesäätiöistä ja lisäeläkekassoista annettu laki

Lisäeläkesäätiöistä ja lisäeläkekassoista annettuun lakiin ehdotetun muutoksen tavoitteena on esityksen perustelujen mukaan palauttaa oikeustila kiinteistösijoitusten osalta vastaamaan tilannetta ennen lisäeläkesäätiöistä ja lisäeläkekassoista annetun lain voimaantuloa, jolloin kiinteistösijoituksiin ei sovellettu prosentuaalisesti määriteltyä hajautussäännöstä. Valiokunta pitää tätä ehdotettua teknistä korjausta perusteltuna. 

Sosiaali- ja terveysvaliokunnan päätösehdotus:

Eduskunta hyväksyy muuttamattomana hallituksen esitykseen HE 198/2022 vp sisältyvät 1.—3. lakiehdotuksen. 

Helsingissä 20.10.2022 

Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet osaa

puheenjohtaja  Markus  Lohi  /kesk   

varapuheenjohtaja  Mia  Laiho  /kok   

jäsen  Pekka  Aittakumpu  /kesk   

jäsen  Kim  Berg  /sd   

jäsen  Kaisa  Juuso  /ps   

jäsen  Arja  Juvonen  /ps   

jäsen  Anneli  Kiljunen  /sd   

jäsen  Noora  Koponen  /vihr   

jäsen  Terhi  Koulumies  /kok   

jäsen  Merja  Kyllönen  /vas   

jäsen  Hanna-Leena  Mattila  /kesk   

jäsen  Ilmari  Nurminen  /sd   

jäsen  Veronica  Rehn-Kivi  /r   

jäsen  Minna  Reijonen  /ps   

jäsen  Heidi  Viljanen  /sd   

Valiokunnan sihteerinä on toiminut

valiokuntaneuvos  Harri  Sintonen  /