Hallituksen esitys eduskunnalle lainsäädännöksi työttömyyskassojen taloudellisten toimintamahdollisuuksien turvaamisesta ( HE 138/2020 vp ): Asia on saapunut sosiaali- ja terveysvaliokuntaan mietinnön antamista varten. 

Valiokunta on kuullut (etäkuuleminen): 

• hallitusneuvos  Marjaana  Maisonlahti  - sosiaali- ja terveysministeriö
• neuvotteleva virkamies  Susanna  Grimm-Vikman  - sosiaali- ja terveysministeriö
• toimistopäällikkö  Marko  Aarnio  - Finanssivalvonta
• johtaja  Tapio  Oksanen  - Työllisyysrahasto
• toiminnanjohtaja  Aki  Villman  - Työttömyyskassojen Yhteisjärjestö ry

Valiokunta on saanut kirjalliset lausunnot: 

• Elinkeinoelämän keskusliitto EK ry
• Akava ry
• Suomen Ammattiliittojen Keskusjärjestö SAK ry
• STTK ry

Valiokunta on saanut ilmoituksen, ei lausuttavaa: 

• Suomen Yrittäjät ry

Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi työttömyyskassalakia ja väliaikaisesti muutettavaksi työttömyyskassalakia ja työttömyysetuuksien rahoituksesta annettua lakia.  

Työttömyyskassalakiin esitetään lisättäväksi Finanssivalvonnan määräys- ja ohjekokoelmaan sisältyvät edellytykset työttömyyskassan tasoitusrahaston vähimmäis- ja enimmäismäärästä. Finanssivalvonnan vakiintunutta soveltamiskäytäntöä vastaava säännös työttömyyskassan talouden tervehdyttämissuunnitelmasta lisättäisiin työttömyyskassalakiin.  

Työttömyyskassalakiin ja lakiin työttömyysetuuksien rahoituksesta lisättäisiin väliaikaisesti voimassa olevat säännökset työttömyyskassoille suunnatun lisärahoituksen jakamisen perusteista ja toimeenpanosta. Muutokset liittyvät vuoden 2020 II lisätalousarviossa päätettyyn, työttömyyskassojen kasvaneisiin hallintokuluihin kohdennettavaan 20 miljoonan euron määrärahaan ja vuoden 2020 IV lisätalousarviossa päätettyyn 40 miljoonan euron määrärahaan, jolla korvataan ennakoimatonta kasvua palkansaajia vakuuttavien työttömyyskassojen omalla vastuulla olevassa ansio-osan rahoitusvastuussa. Lisäksi hallitus esittää vuoden 2020 VII lisätalousarviossa erillistä palkansaajakassojen rahoitusvastuuseen osallistumista vastaavaa rahoitusosuutta yrittäjäkassalle. Tarkoitukseen varataan 2,2 miljoonaa euroa.  

Esitys liittyy vuoden 2020 VII lisätalousarvioesitykseen. 

Lait on tarkoitettu tulemaan voimaan mahdollisimman pian. Työttömyyskassoille suunnattua lisärahoitusta koskevat säännökset olisivat voimassa 31.12.2020 asti. 

Työttömyyskassalain ja työttömyysetuuksien rahoituslain väliaikaisilla muutoksilla säädetään covid-19-epidemian vuoksi tarpeen olevan työttömyyskassojen lisärahoituksen jakoperusteista. Poikkeuksellisen suuri työttömien ja lomautettujen määrän kasvu pandemian aikana on aiheuttanut työttömyyskassojen lisärahoitustarpeen, jota kassat eivät ole voineet ennakoida talousarvioissaan eivätkä jäsenmaksuissaan.  

Esitys turvaa osaltaan myös työttömyyskassojen jäsenmaksun kohtuullista kehitystä ensi vuonna tilanteessa, jossa ei ole vielä varmuutta epidemian ja sen jälkihoidon vaikutuksista työttömien ja lomautettujen määrään ja näin työttömyyskassojen etuusmenoon ja hallintokulun määrään.  

Lisäksi lain tasolle nostetaan nykyistä tarkemmat säännökset tasoitusrahaston vähimmäis- ja enimmäismäärästä, ja lisätään lakiin jäsenmaksun vahvistamisessa vakiintuneesti sovellettavat poikkeukselliset tervehdyttämissuunnitelmaa koskevat edellytykset. 

Valiokunnan saaman selvityksen mukaan ehdotettu lisärahoitus vähentää työttömyyskassojen jäsenmaksujen korotuspaineita ja turvaa niiden toimintaa poikkeuksellisessa tilanteessa. Esityksen toimeenpano edellyttää Työllisyysrahaston ja Finanssivalvonnan välistä joustavaa yhteistyötä sekä muutosten huomioon ottamista työttömyyskassojen ensi vuoden jäsenmaksuissa. Tämän vuoksi lakien on ehdotettu tulevan voimaan mahdollisimman pian. Sosiaali- ja terveysvaliokunta puoltaa lakiehdotusten hyväksymistä muuttamattomina. 

Sosiaali- ja terveysvaliokunnan päätösehdotus:

Eduskunta hyväksyy muuttamattomana hallituksen esitykseen HE 138/2020 vp sisältyvät 1.—3. lakiehdotuksen. 

Helsingissä 13.10.2020 

Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet osaa

varapuheenjohtaja  Mia  Laiho  /kok   

jäsen  Kim  Berg  /sd   

jäsen  Anna-Kaisa  Ikonen  /kok   

jäsen  Kaisa  Juuso  /ps   

jäsen  Arja  Juvonen  /ps   

jäsen  Aki  Lindén  /sd   

jäsen  Ilmari  Nurminen  /sd   

jäsen  Veronica  Rehn-Kivi  /r   

jäsen  Minna  Reijonen  /ps   

jäsen  Juhana  Vartiainen  /kok   

jäsen  Heidi  Viljanen  /sd   

jäsen  Sofia  Virta  /vihr   

varajäsen  Bella  Forsgrén  /vihr   

varajäsen  Merja  Kyllönen  /vas   

Valiokunnan sihteerinä on toiminut

valiokuntaneuvos  Harri  Sintonen  /