Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi työttömyysetuuksien rahoituksesta annetun lain muuttamisesta ( HE 161/2018 vp ): Asia on saapunut sosiaali- ja terveysvaliokuntaan mietinnön antamista varten. 

Valiokunta on kuullut: 

• lakimies Marko Leimio - sosiaali- ja terveysministeriö
• toimitusjohtaja Janne Metsämäki - Työttömyysvakuutusrahasto

Valiokunta on saanut kirjallisen lausunnon: 

• Akava ry

Valiokunta on saanut ilmoituksen, ei lausuttavaa: 

• Elinkeinoelämän keskusliitto EK ry
• Suomen Ammattiliittojen Keskusjärjestö SAK ry
• Toimihenkilökeskusjärjestö STTK ry

Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi työttömyysetuuksien rahoituksesta annettua lakia.  

Esityksessä ehdotetaan vahvistettavaksi vuoden 2019 työttömyysvakuutusmaksut. Työttömyysvakuutusmaksujen kokonaismäärää ehdotetaan alennettavaksi yhteensä 0,8 prosenttiyksikköä. Palkansaajan työttömyysvakuutusmaksua ja työnantajan keskimääräistä työttömyysvakuutusmaksua alennettaisiin kumpaakin 0,4 prosenttiyksikköä.  

Palkansaajan työttömyysvakuutusmaksu olisi 1,5 prosenttia palkasta ja työnantajan työttömyysvakuutusmaksu 0,5 prosenttia palkasta palkkasumman 2 086 500 euroon asti ja sen ylittävältä osalta 2,05 prosenttia palkasta. 

Yrityksen osaomistajan palkansaajan työttömyysvakuutusmaksu olisi 0,78 prosenttia palkasta ja yrityksen osaomistajasta maksettava työnantajan työttömyysvakuutusmaksu 0,50 prosenttia palkasta. 

Valtion liikelaitoksen työttömyysvakuutusmaksu olisi 0,50 prosenttia liikelaitoksen liiketoiminnasta maksamien palkkojen määrästä palkkasumman 2 086 500 euroon asti ja sen ylittävältä osalta 1,16 prosenttia palkasta. 

Yliopiston työttömyysvakuutusmaksu olisi 0,50 prosenttia palkasta palkkasumman 2 086 500 euroon asti ja sen ylittävältä osalta 1,38 prosenttia palkasta. 

Omavastuumaksun palkkasummarajoja ehdotetaan muutettavaksi siten, että täysimääräinen omavastuumaksu perittäisiin yrityksiltä, joiden palkkasumma olisi vähintään 33 384 000 euroa. Omavastuumaksua ei perittäisi yrityksiltä, joiden palkkasumma olisi enintään 2 086 500 euroa. 

Lisäksi esityksellä ehdotetaan muutettavaksi perusturvaan tilitettävää työttömyysvakuutusmaksukertymää siten, että tilitettävä määrä olisi enintään peruspäivärahamenon verran.  

Esitys liittyy valtion vuoden 2019 talousarvioesitykseen ja on tarkoitettu käsiteltäväksi sen yhteydessä.  

Laki on tarkoitettu tulemaan voimaan 1 päivänä tammikuuta 2019.  

Hallituksen esityksen ja saamansa selvityksen perusteella valiokunta pitää perusteltuna esitettyä työttömyysvakuutusmaksujen alennusta sekä perusturvaan tilitettävän työttömyysvakuutusmaksukertymän muutosta.  

Palkansaajan ja työnantajan keskimääräisen työttömyysvakuutusmaksun alentaminen yhteensä 0,8 prosenttiyksiköllä pienentää Työllisyysrahaston maksutuottoa arviolta 650 milj. eurolla. Maksujen alentamisen jälkeenkin työttömyysvakuutusmaksujen tuotto kuitenkin turvaa työttömyysvakuutuksen rahoituksen ja maksujen muutosten tasaamiseksi tarkoitetun Työllisyysrahaston suhdannepuskurin kasvattamisen. Esitetyillä maksuilla Työllisyysrahaston ylijäämän arvioidaan vuonna 2019 olevan 457 milj. euroa. Rahaston suhdannepuskurissa arvioidaan olevan vuoden 2019 lopussa varoja 1 370 milj. euroa. Suhdannepuskurin enimmäiskoko olisi noin 2 050 milj. euroa.  

Kansaneläkelaitokselle perusturvan rahoitukseen tilitettävän työttömyysvakuutusmaksukertymän muutos mahdollistaa sen, että työttömyysvakuutusmaksun tuotolla rahoitetaan vain työttömyyskassaan kuulumattomien palkansaajien työttömyysetuutta, mihin se on tarkoitettukin. Muutoksen johdosta myös rahoitusosuuden tarkistamisessa ja tilittämisessä nykyisin ilmenevä viive poistuu. 

Sosiaali- ja terveysvaliokunnan päätösehdotus:

Eduskunta hyväksyy muuttamattomana hallituksen esitykseen HE 161/2018 vp sisältyvän lakiehdotuksen. 

Helsingissä 20.11.2018 

Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet osaa

puheenjohtaja Krista Kiuru /sd

varapuheenjohtaja Hannakaisa Heikkinen /kesk

jäsen Arja Juvonen /ps

jäsen Niilo Keränen /kesk

jäsen Jaana Laitinen-Pesola /kok

jäsen Ulla Parviainen /kesk

jäsen Aino-Kaisa Pekonen /vas

jäsen Pekka Puska /kesk

jäsen Veronica Rehn-Kivi /r

jäsen Vesa-Matti Saarakkala /sin

jäsen Kristiina Salonen /sd

jäsen Sari Sarkomaa /kok

Valiokunnan sihteerinä on toiminut

valiokuntaneuvos Sanna Pekkarinen