Siirry mietintöön
StVM 30/2013 vp -
HE
183/2013 vp
Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi lääkelain muuttamisesta
Vireilletulo
Eduskunta on 13 päivänä marraskuuta 2013 lähettänyt sosiaali- ja terveysvaliokuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi hallituksen esityksen eduskunnalle laiksi lääkelain muuttamisesta ( HE 183/2013 vp ).
Asiantuntijat
Valiokunnassa ovat olleet kuultavina
- hallitussihteeri Mari Laurén , sosiaali- ja terveysministeriö
- yliproviisori Johanna Linnolahti , Lääkealan turvallisuus- ja kehittämiskeskus Fimea
- hallinto- ja talousjohtaja Ilkka Harjula , Suomen Apteekkariliitto ry
- erityisasiantuntija Anna Alonen , Lääketeollisuus ry
Lisäksi kirjallisen lausunnon ovat antaneet
- Sosiaali- ja terveysalan lupa- ja valvontavirasto
- Terveyden ja hyvinvoinnin laitos
- Kela
- Tulli
- Suomen Kuntaliitto.
Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi lääkelakia. Ehdotetulla lailla pantaisiin täytäntöön lääkedirektiiviin tehdyt muutokset, joiden tarkoituksena on estää lääkeväärennöksien päätyminen lääkkeiden lailliseen jakelukanavaan.
Lääkkeiden toimitusketjun luotettavuuden varmistamiseksi lääkelaissa ehdotetaan säädettäväksi lääkkeiden välittämisestä. Lisäksi säädettäisiin lääketehtaiden velvollisuudesta varmistua siitä, että tahot, joilta lääketehtaat vastaanottavat lääkeaineita, ovat rekisteröityneitä toimijoita ja että ne huolehtivat osaltaan lääkkeiden hyvien tuotantotapojen toteutumisesta. Lisäksi lääkelaissa ehdotetaan säädettäväksi eri toimijoiden velvollisuudesta ilmoittaa kansallisille toimivaltaisille viranomaisille epäillyistä lääkeväärennöksistä.
Lisäksi lääkelaissa esitetään säädettäväksi sairaala-apteekkien mahdollisuudesta teettää sopimusvalmistusta, täsmennyksiä liittyen Lääkealan turvallisuus- ja kehittämiskeskuksen tekemiin lääkealan toimijoiden tarkastuksiin, täsmennyksiä Lääkealan turvallisuus- ja kehittämiskeskuksen toimivaltuuksiin poistaa markkinoilta lääkkeitä sekä muutoksia koskien lääketehtaan ja lääketukkukaupan vastuunalaisena johtajana toimimista samassa yhtiössä. Lakiehdotuksessa esitetään myös täsmennettäväksi Lääkealan turvallisuus- ja kehittämiskeskuksen tiedonsaantioikeuksia muilta valvontaviranomaisilta.
Laki on tarkoitettu tulemaan voimaan 1 päivänä tammikuuta 2014.
Perustelut
Hallituksen esityksessä täytäntöön pantavalla lääkedirektiivillä pyritään estämään väärennettyjen lääkkeiden pääsy lääkkeiden lailliseen toimitusketjuun. Lääkeaineiden kolmansista maista tuontia koskevia vaatimuksia kiristetään ja laajennetaan lääkeaineiden välittäjiin. Lisäksi lääkepakkausten jäljittämistä helpottavia ja aitoutta varmistavia turvaominaisuuksia lisätään. Valvonnan tehostamiseksi ehdotetaan Lääkealan turvallisuus- ja kehittämiskeskuksen tiedonsaantioikeuksia täsmennettäviksi.
Suomessa lääkkeiden laillisessa jakeluketjussa ei esityksen mukaan ole havaittu lääkeväärennöksiä. Sosiaali- ja terveysvaliokunta pitää lääkeväärennösten vastaista työtä tärkeänä muun muassa väestön lääkehoitoon liittyvän luottamuksen ylläpitämisen kannalta. Valiokunta pitää tarpeellisena myös ehdotettua Sosiaali- ja terveysalan lupa- ja valvontaviraston mahdollisuutta antaa valvontatietoja Lääkealan turvallisuus- ja kehittämiskeskukselle myös ilman erillistä pyyntöä.
Valiokunta ehdottaa lakiehdotuksen 17 §:n täydentämistä siten, että myös Tullilla on oikeus tuoda maahan lääkelaissa säädetyissä valvontatehtävissä tarvittavia lääkkeitä. Lisäksi valiokunta ehdottaa 77 §:n 3 momentin kielellistä täsmentämistä.
Päätösehdotus
Edellä esitetyn perusteella sosiaali- ja terveysvaliokunta ehdottaa,
että lakiehdotus hyväksytään muutoin hallituksen esityksen mukaisena paitsi 17 ja 77 § muutettuina seuraavasti:
Valiokunnan muutosehdotukset
17 §
(3 mom. kuten HE)
Lääkealan turvallisuus- ja kehittämiskeskus ja Tulli saavat tuoda maahan lääkkeitä, jotka ovat tarpeen niille tässä laissa säädettyjen valvontatehtävien suorittamiseksi. Lääkealan turvallisuus- ja kehittämiskeskukselta tai Tullilta ei edellytetä 3 momentin mukaista lupaa.
77 §
(1 ja 2 mom. kuten HE)
Tarkastuksesta on pidettävä pöytäkirjaa. Ennen pöytäkirjan antamista Lääkealan turvallisuus- ja kehittämiskeskuksen on annettava tarkastuksen kohteelle tilaisuus antaa lausunto tarkastushavainnoista. Tarkastuksessa erityisesti huomioon otettavista asioista ja tarkastusmenettelyn tarkemmasta sisällöstä sekä pöytäkirjasta ja sen säilyttämisestä ja säilytysajasta säädetään valtioneuvoston asetuksella.
(4 mom. kuten HE)
Helsingissä 10 päivänä joulukuuta 2013
Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet osaa
pj.
Juha
Rehula
/kesk
jäs.
Johanna
Jurva
/ps
Laila
Koskela
/ps
Merja
Kuusisto
/sd
Sanna
Lauslahti
/kok
Merja
Mäkisalo-Ropponen
/sd
Lasse
Männistö
/kok
Hanna
Mäntylä
/ps
Annika
Saarikko
/kesk
Hanna
Tainio
/sd
Anu
Urpalainen
/kok
Erkki
Virtanen
/vas
Valiokunnan sihteerinä on toiminut
valiokuntaneuvos Harri Sintonen