Vireilletulo

Eduskunta  on 18 päivänä toukokuuta 2010 lähettänyt  sosiaali- ja terveysvaliokuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi hallituksen esityksen laeiksi  sairausvakuutuslain  sekä työnantajan sosiaaliturvamaksusta  annetun lain 3  ja   4 §:n muuttamisesta ( HE 59/2010 vp ).

Asiantuntijat

Valiokunnassa ovat olleet kuultavina

• vanhempi hallitussihteeri Juha Rossi , sosiaali- ja terveysministeriö
• suunnittelija Pirkko Peltonen , Kansaneläkelaitos
• ylitarkastaja Paula Väliverronen , Verohallitus
• asiantuntija Johan Åström , Elinkeinoelämän keskusliitto EK
• lainopillinen asiamies Harri Hellstén , Suomen Yrittäjät
• lakimies Heli Puura , Toimihenkilökeskusjärjestö STTK ry

Lisäksi kirjallisen lausunnon ovat antaneet

• Suomen Ammattiliittojen Keskusjärjestö SAK ry
• Suomi-Seura ry.

Esityksessä  ehdotetaan muutettavaksi sairausvakuutuslakia ja työnantajan sosiaaliturvamaksusta annettua lakia. Vakuutetun velvollisuutta maksaa sairausvakuutuksen päivärahamaksua ja työnantajan velvollisuutta maksaa työnantajan sairausvakuutusmaksua ehdotetaan muutettavaksi. Maksuvelvollisuus koskisi vain niitä vakuutettuja, joilla on oikeus saada sairauspäivärahaa. Maksuja ei määrättäisi alle 16-vuotiaille eikä 68 vuotta täyttäneille.

Sairausvakuutuslakiin otettaisiin Euroopan unionin sosiaaliturvalainsäädännöstä aiheutuvat säännökset siitä, milloin ulkomailta maksettavasta  eläkkeestä ei makseta Suomessa sairausvakuutuksen sairaanhoitomaksua. Lisäksi tarkennettaisiin palkkakäsitettä, jota käytetään sairausvakuutusmaksujen perusteena silloin, kun ulkomailla  työskentelevä vakuutettu saa verovapaata ulkomaantyötuloa eikä maksun perusteena käytetä vakuutuspalkkaa.

Esityksessä ehdotetaan täsmennettäväksi sairausvakuutuslain valtuussäännöstä, joka mahdollistaa YEL-yrittäjiltä päivärahamaksun osana  perittävän  yrittäjän   lisärahoitusosuuden tarkistamisen valtioneuvoston asetuksella.

Lait on tarkoitettu tulemaan voimaan 1 päivänä tammikuuta 2011. Valtuussäännös tulisi kuitenkin voimaan jo 1 päivänä marraskuuta 2010.

Perustelut

Esityksellä pyritään parantamaan sairausvakuutuksen työtulovakuutuksesta maksettavien etuuksien ja niiden rahoittamiseksi perittävien maksujen vastaavuutta rajaamalla sairausvakuutuksen päivärahamaksun periminen 16—67-vuotiaisiin. Valiokunta katsoo, että rajaus on tarpeellinen ja sillä vahvistetaan sairausvakuutuksen vakuutusperiaatetta.

Esitys selkeyttää sairausvakuutusmaksun määräytymisperusteita ulkomaantyöskentelyyn perustuvan palkan osalta. Lisäksi ulkomailta eläkettä saavien sairausvakuutusmaksujen perintäkäytännöt kirjataan lakiin Euroopan unionin lainsäädännön ja yhteisön tuomioistuimen oikeuskäytännön mukaisesti.

EU:n sosiaaliturva-asetuksen (EY 1408/71) mukaan Suomessa asuvalle, joka saa sekä Suomesta että toisesta jäsenmaasta eläkettä, ei eläkkeen perusteella ole voinut määrätä sairaanhoitomaksua, joka ylittää Suomesta maksettavan eläkkeen määrän. Unionin uusi sosiaaliturvan koordinaatiota koskeva perusasetus (883/2004) tuli voimaan 1.5.2010. Siinä ei ole mainintaa edellä kuvatusta maksukatosta. Hallituksen esityksellä ei ole tarkoitus muuttaa ulkomailta eläkettä saavien eläkeläisten asemaa. Tämän vuoksi valiokunta ehdottaa, että 1. lakiehdotuksen 18 luvun 19 §:ään lisätään uusi 4 momentti, jossa säädetään, ettei sairaanhoitomaksun enimmäismäärä saa ylittää Suomesta maksettujen eläkkeiden määrää silloin, kun eläkkeensaajalle maksetaan eläkettä myös toisesta jäsenvaltiosta.

Päätösehdotus

Edellä  esitetyn  perusteella  sosiaali- ja terveysvaliokunta ehdottaa,

että 2. lakiehdotus hyväksytään muuttamattomana ja

että 1. lakiehdotus hyväksytään muutoin hallituksen esityksen mukaisena paitsi 19 a § muutettuna seuraavasti:

Valiokunnan muutosehdotus

19 a §

Ulkomailta maksettu eläke maksuperusteena

(1—3 mom. kuten HE)

Jos sairaanhoitomaksu määrätään sekä ulkomaaneläkkeen että Suomesta maksettavien eläkkeiden perusteella, maksu ei saa ylittää Suomesta maksettavien sosiaaliturva-asetuksen tai perusasetuksen mukaisten eläkkeiden yhteismäärää. Tämä eläkkeiden perusteella määrättävä sairaanhoitomaksu saadaan vertaamalla maksua ilman eläketuloja ja maksua, joka saadaan, kun myös mainittujen asetusten mukaiset eläkkeet otetaan huomioon. Erotus on mainittujen asetusten mukaisten eläkkeiden perusteella määrättyä sairaanhoitomaksua. (Uusi)

---

Helsingissä 27 päivänä toukokuuta 2010

Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet osaa

vpj. Sirpa Asko-Seljavaara /kok
jäs. Risto Autio /kesk
Arja Karhuvaara /kok
Inkeri Kerola /kesk
Marjaana Koskinen /sd
Jukka Mäkelä /kok
Markku Pakkanen /kesk
Päivi Räsänen /kd
Paula Sihto /kesk
Satu Taiveaho /sd
vjäs. Sanna Lauslahti /kok
Aila Paloniemi /kesk

Valiokunnan sihteerinä on toiminut

valiokuntaneuvos Eila Mäkipää