Siirry mietintöön
StVM 3/2008 vp -
HE
5/2008 vp
Hallituksen esitys evankelis-luterilaisen kirkon eläkelaiksi
Vireilletulo
Eduskunta on 12 päivänä helmikuuta 2008 lähettänyt sosiaali- ja terveysvaliokuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi hallituksen esityksen evankelis-luterilaisen kirkon eläkelaiksi ( HE 5/2008 vp ).
Asiantuntijat
Valiokunnassa ovat olleet kuultavina
- vanhempi hallitussihteeri Joni Hiitola , opetusministeriö
- hallitussihteeri Maritta Hirvi , sosiaali- ja terveysministeriö
- kehityspäällikkö Maijaliisa Takanen , Eläketurvakeskus
- toimistopäällikkö Anja Kurki , Kirkkohallitus
- lakimies Heikki Sipiläinen , Kirkon alan unioni
- toiminnanjohtaja Ritva Rasila , Kirkon alojen ammattijärjestö SVTL ry
Esityksessä ehdotetaan säädettäväksi uusi evankelis-luterilaisen kirkon eläkelaki, joka korvaisi nykyisen evankelis-luterilaisen kirkon eläkelain ja nykyisen evankelis-luterilaisen kirkon perhe-eläkelain. Lainsäädännön rakenne ehdotetaan uudistettavaksi siten, että se vastaa vuoden 2007 alusta voimaantulleiden yksityisten alojen palkansaajien eläkelainsäädännön ja valtion eläkelainsäädännön uudistusten rakennetta, ottaen kuitenkin huomioon evankelis-luterilaisen kirkon eläkejärjestelmän erityispiirteet.
Eläketurvan sisältöä koskevia säännöksiä ei ehdoteta otettavaksi evankelis-luterilaisen kirkon eläkelakiin. Eläketurvan sisältö määräytyisi edelleen pääosin valtion eläkelain mukaan.
Eläkkeiden muutoksenhakua koskevat säännökset muuttuisivat sen takia, että ensimmäisenä muutoksenhakuasteena ollut valtion eläkelautakunta on lakkautettu ja yhdistetty yksityisen alan työeläkeasioiden muutoksenhakulautakunnan ja kuntien eläkelautakunnan kanssa työeläkeasioiden muutoksenhakulautakunnaksi.
Laki on tarkoitettu tulemaan voimaan ensi tilassa.
Perustelut
Yksityisten alojen palkansaajien työeläketurvaa koskeva lainsäädäntö samoin kuin valtion eläkelainsäädäntö on uudistettu kokonaan vuoden 2007 alusta lukien. Hallituksen esityksen taustalla on tarve yhdenmukaistaa evankelis-luterilaisen kirkon eläkelainsäädäntö rakenteeltaan muita eläkelakeja vastaavaksi. Kirkon eläkelaki ja perhe-eläkelaki yhdistetään nyt yhteen lakiin vastaavasti kuin valtion eläkelaissa on tehty.
Evankelis-luterilaisen kirkon palveluksessa olevien eläketurvan sisältö määräytyy valtion eläkelain mukaan. Valtion eläkelakiin viime vuosina tehdyt eläketurvan muutokset ovat siten suoraan tulleet sovellettaviksi myös kirkon palveluksessa oleviin.
Uudistus on selkeästi lainsäädäntötekninen. Sisällöllisiä muutoksia on lähinnä toimeenpanomenettelyä koskevissa säännöksissä sekä muutoksenhakusäännöksissä. Lakiehdotuksessa on myös uusia vanhentumista koskevia säännöksiä muun muassa eläkemaksun perinnän ja palautuksen sekä eläkkeen takaisinperinnän osalta. Kirkon eläkejärjestelmään ei sen sijaan ehdoteta eläketurvaan vaikuttaville tiedoille erityistä vanhentumisaikaa. Myös jatkossa kirkon palveluksessa olevan eläketurvaan liittyvät ansiot selvitetään takautuvasti viittä vuotta pidemmältäkin ajalta vastaavasti kuin valtion eläketurvan piiriin kuuluville eikä oikeus eläkkeeseen vanhene viidessä vuodessa mahdollisten rekisteröinnin puutteiden vuoksi.
Kirkon eläketurvan piiriin kuuluville ei myöskään vielä vuodesta 2008 alkaen lähetetä vuosittain rekisteriotetta karttuneesta eläkkeestä, kuten yksityisellä sektorilla työskenteleville lähetetään. Saadun tiedon mukaan kirkon eläkelaitos ryhtyy eläkeotteiden lähettämiseen samassa aikataulussa julkisen alan eläkelaitosten kanssa, kun eri eläkelaitosten rekisterijärjestelmistä saatavat tiedot on saatettu ajan tasalle. Valiokunta pitää tärkeänä, että myös kirkon palveluksessa oleville turvataan mahdollisuus saada tieto kokonaiseläketurvastaan yhdenvertaisesti yksityissektorilla työskentelevien kanssa.
Valiokunta ehdottaa lakiehdotuksen 40 §:n 3 momentissa olevan viittaussäännöksen tarkistamista ja puoltaa lakiehdotuksen hyväksymistä muilta osin muuttamattomana.
Päätösehdotus
Edellä esitetyn perusteella sosiaali- ja terveysvaliokunta ehdottaa,
että lakiehdotus hyväksytään muutoin hallituksen esityksen mukaisena paitsi 40 § muutettuna seuraavasti:
Valiokunnan muutosehdotus
40 §
Tietojen luovuttaminen
(1 ja 2 mom. kuten HE)
Kirkkohallituksen 5 §:n 1 momentin nojalla tekemää sopimusta pidetään viranomaisten toiminnan julkisuudesta annetun lain 26 §:n 3 momentissa tarkoitettuna toimeksiantona.
Helsingissä 22 päivänä helmikuuta 2008
Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet osaa
pj.
Juha
Rehula
/kesk
vpj.
Sirpa
Asko-Seljavaara
/kok
jäs.
Maria
Guzenina-Richardson
/sd
Hannakaisa
Heikkinen
/kesk
Arja
Karhuvaara
/kok
Anneli
Kiljunen
/sd
Marjaana
Koskinen
/sd
Håkan
Nordman
/r
Päivi
Räsänen
/kd
Pertti
Salovaara
/kesk
Paula
Sihto
/kesk
Anni
Sinnemäki
/vihr
Lenita
Toivakka
/kok
Erkki
Virtanen
/vas
Valiokunnan sihteerinä on toiminut
valiokuntaneuvos Eila Mäkipää