Edilex-palvelut

Kirjaudu sisään

Siirry mietintöön

Puutteelliset hakuehdot

StVM 3/2008 vp - HE 5/2008 vp
Hallituksen esitys evankelis-luterilaisen kirkon eläkelaiksi

JOHDANTO

Vireilletulo

Eduskunta  on  12  päivänä  helmikuuta  2008 lähettänyt sosiaali- ja terveysvaliokuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi hallituksen esityksen evankelis-luterilaisen kirkon eläkelaiksi ( HE 5/2008 vp ).

Asiantuntijat

Valiokunnassa ovat olleet kuultavina

  • vanhempi  hallitussihteeri  Joni  Hiitola , opetusministeriö
  • hallitussihteeri  Maritta  Hirvi , sosiaali- ja terveysministeriö
  • kehityspäällikkö Maijaliisa Takanen , Eläketurvakeskus
  • toimistopäällikkö Anja Kurki , Kirkkohallitus
  • lakimies  Heikki Sipiläinen , Kirkon alan unioni
  • toiminnanjohtaja Ritva Rasila , Kirkon alojen ammattijärjestö SVTL ry

HALLITUKSEN ESITYS

Esityksessä ehdotetaan säädettäväksi uusi evankelis-luterilaisen kirkon eläkelaki, joka korvaisi nykyisen evankelis-luterilaisen kirkon eläkelain ja nykyisen evankelis-luterilaisen kirkon perhe-eläkelain. Lainsäädännön rakenne ehdotetaan uudistettavaksi siten, että se vastaa vuoden 2007 alusta voimaantulleiden yksityisten alojen palkansaajien eläkelainsäädännön ja valtion eläkelainsäädännön uudistusten rakennetta, ottaen kuitenkin huomioon evankelis-luterilaisen kirkon eläkejärjestelmän erityispiirteet.

Eläketurvan sisältöä koskevia säännöksiä ei ehdoteta otettavaksi evankelis-luterilaisen kirkon eläkelakiin. Eläketurvan sisältö määräytyisi edelleen pääosin valtion eläkelain mukaan.

Eläkkeiden muutoksenhakua koskevat säännökset muuttuisivat sen takia, että ensimmäisenä  muutoksenhakuasteena ollut valtion eläkelautakunta on lakkautettu ja yhdistetty yksityisen alan työeläkeasioiden muutoksenhakulautakunnan ja kuntien eläkelautakunnan kanssa työeläkeasioiden muutoksenhakulautakunnaksi.

Laki  on  tarkoitettu tulemaan voimaan ensi tilassa.

VALIOKUNNAN KANNANOTOT

Perustelut

Yksityisten alojen palkansaajien työeläketurvaa koskeva lainsäädäntö samoin kuin valtion eläkelainsäädäntö on uudistettu kokonaan vuoden 2007 alusta lukien. Hallituksen esityksen taustalla on tarve yhdenmukaistaa   evankelis-luterilaisen kirkon eläkelainsäädäntö rakenteeltaan muita eläkelakeja vastaavaksi. Kirkon eläkelaki ja perhe-eläkelaki yhdistetään nyt yhteen lakiin vastaavasti kuin valtion eläkelaissa on tehty.

Evankelis-luterilaisen kirkon palveluksessa olevien eläketurvan sisältö määräytyy valtion eläkelain mukaan.  Valtion eläkelakiin viime vuosina tehdyt eläketurvan muutokset ovat siten suoraan tulleet sovellettaviksi myös kirkon palveluksessa oleviin.

Uudistus on selkeästi lainsäädäntötekninen. Sisällöllisiä muutoksia on lähinnä toimeenpanomenettelyä koskevissa säännöksissä sekä muutoksenhakusäännöksissä. Lakiehdotuksessa on myös uusia vanhentumista koskevia säännöksiä muun muassa eläkemaksun perinnän ja palautuksen sekä eläkkeen takaisinperinnän osalta. Kirkon eläkejärjestelmään ei sen sijaan ehdoteta eläketurvaan vaikuttaville tiedoille erityistä vanhentumisaikaa. Myös jatkossa kirkon palveluksessa olevan eläketurvaan liittyvät ansiot selvitetään takautuvasti viittä vuotta pidemmältäkin ajalta  vastaavasti   kuin  valtion eläketurvan piiriin kuuluville eikä oikeus eläkkeeseen vanhene viidessä vuodessa mahdollisten rekisteröinnin puutteiden vuoksi.

Kirkon eläketurvan piiriin kuuluville ei myöskään vielä vuodesta 2008 alkaen lähetetä vuosittain  rekisteriotetta  karttuneesta   eläkkeestä, kuten  yksityisellä  sektorilla  työskenteleville lähetetään. Saadun tiedon mukaan kirkon eläkelaitos ryhtyy eläkeotteiden lähettämiseen samassa aikataulussa julkisen alan eläkelaitosten kanssa, kun eri eläkelaitosten rekisterijärjestelmistä saatavat tiedot on saatettu ajan tasalle. Valiokunta  pitää  tärkeänä, että myös kirkon palveluksessa  oleville turvataan mahdollisuus saada tieto  kokonaiseläketurvastaan yhdenvertaisesti yksityissektorilla työskentelevien kanssa.

Valiokunta ehdottaa lakiehdotuksen 40 §:n 3 momentissa olevan viittaussäännöksen tarkistamista ja puoltaa lakiehdotuksen hyväksymistä muilta osin muuttamattomana.

Päätösehdotus

Edellä  esitetyn perusteella sosiaali- ja terveysvaliokunta ehdottaa,

että lakiehdotus hyväksytään muutoin hallituksen esityksen mukaisena paitsi 40 § muutettuna seuraavasti:

Valiokunnan muutosehdotus

40 §

Tietojen luovuttaminen

(1 ja 2 mom. kuten HE)

Kirkkohallituksen 5 §:n 1 momentin nojalla tekemää sopimusta pidetään viranomaisten toiminnan  julkisuudesta  annetun  lain 26 §:n 3 momentissa tarkoitettuna toimeksiantona.


Helsingissä 22 päivänä helmikuuta 2008

Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet osaa

pj. Juha Rehula /kesk
vpj. Sirpa Asko-Seljavaara /kok
jäs. Maria Guzenina-Richardson /sd
Hannakaisa Heikkinen /kesk
Arja Karhuvaara /kok
Anneli Kiljunen /sd
Marjaana Koskinen /sd
Håkan Nordman /r
Päivi Räsänen /kd
Pertti Salovaara /kesk
Paula Sihto /kesk
Anni Sinnemäki /vihr
Lenita Toivakka /kok
Erkki Virtanen /vas

Valiokunnan sihteerinä on toiminut

valiokuntaneuvos Eila Mäkipää

Lisää muistilistalle

Muuta kansioita

Dokumentti ei ole muistilistallasi. Lisää se valittuun tai uuteen kansioon.

Lisää dokumentti kansioihin tai poista se jo liitetyistä kansioista.

Lisää uusi kansio.

Lisää uusi väliotsikko.