Siirry mietintöön
StVM 19/2006 vp -
HE
134/2006 vp
Hallituksen esitys laiksi perhehoitajalain
2 ja 3 §:n muuttamisesta
Vireilletulo
Eduskunta on 15 päivänä syyskuuta 2006 lähettänyt sosiaali- ja terveysvaliokuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi hallituksen esityksen laiksi perhehoitajalain 2 ja 3 §:n muuttamisesta ( HE 134/2006 vp ).
Asiantuntijat
Valiokunnassa ovat olleet kuultavina
- lakimies Päivi Kemppi , sosiaali- ja terveysministeriö
- sosiaali- ja terveystoimen päällikkö Tuula Taskula , Suomen Kuntaliitto
- kehittämispäällikkö Maria Kuukkanen , Perhehoitoliitto ry
Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi perhehoitajalakia. Perhehoitajalle maksettavan hoitopalkkion vähimmäismäärä korotettaisiin 300 euroon perhehoidossa olevaa henkilöä kohti kalenterikuukaudessa ja luovuttaisiin palkkion enimmäismäärän sääntelystä. Lisäksi perhehoitajalle maksettavaa kulukorvausta ja käynnistämiskorvausta koskevat säännökset siirrettäisiin asetuksesta lain tasolle. Samalla korotettaisiin kulukorvauksen vähimmäismäärä 350 euroon perhehoidossa olevaa henkilöä kohti kalenterikuukaudessa ja luovuttaisiin kulukorvauksen enimmäismäärän sääntelystä.
Esitys liittyy valtion vuoden 2007 talousarvioesityksen ja on tarkoitettu käsiteltäväksi sen yhteydessä.
Laki on tarkoitettu tulemaan voimaan 1 päivänä tammikuuta 2007.
Perustelut
Hallituksen esityksen perusteluista ilmenevistä syistä ja saamansa selvityksen perusteella valiokunta pitää esitystä tarpeellisena ja tarkoituksenmukaisena. Valiokunta puoltaa lakiehdotuksen hyväksymistä muuttamattomana.
Esityksen tavoitteena on parantaa perhehoidon asemaa sijaishuoltojärjestelmässä. Perhehoitajia ei ole ollut riittävästi saatavilla, mikä osaltaan on lisännyt ammatillisten perhekotien ja laitoshuollon tarvetta. Valiokunta katsoo, että hoitopalkkion ja kulukorvauksen vähimmäismäärien korottamisella ja enimmäismäärien sääntelystä luopumisella voidaan tukea perhehoitajaksi ryhtymistä ja perhehoitajana jatkamista sekä edistää kuntien mahdollisuuksia perhehoidon kehittämiseen.
Lakiehdotuksen mukaisten euromäärien lisäksi 1.1.2006 vahvistettuja palkkioita ja korvauksia tarkistetaan vuoden 2007 alusta lukien indeksien muutosta vastaavasti. Lakiehdotuksen tasokorotukset lisätään hoitopalkkioihin ja kulukorvauksiin sen jälkeen, kun määrät on tarkistettu indeksisäännösten mukaisesti. Valiokunta pitää tärkeänä, että vähimmäismäärien korotuksilla ja enimmäismäärien poistamisella on hallituksen esityksessä arvioidun mukainen myönteinen vaikutus myös niihin sopimuksiin, joissa palkkio tai korvaus on sovittu nykyistä vähimmäismäärää korkeammaksi.
Päätösehdotus
Edellä esitetyn perusteella sosiaali- ja terveysvaliokunta ehdottaa,
että lakiehdotus hyväksytään muuttamattomana.
Helsingissä 29 päivänä syyskuuta 2006
Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet osaa
pj.
Valto
Koski
/sd
jäs.
Sirpa
Asko-Seljavaara
/kok
Anneli
Kiljunen
/sd
Marjaana
Koskinen
/sd
Pehr
Löv
/r
Riikka
Moilanen-Savolainen
/kesk
Aila
Paloniemi
/kesk
Leena
Rauhala
/kd
Juha
Rehula
/kesk
Paula
Risikko
/kok
Arto
Seppälä
/sd
Tapani
Tölli
/kesk
Raija
Vahasalo
/kok
Tuula
Väätäinen
/sd
Valiokunnan sihteerinä on toiminut
valiokuntaneuvos Harri Sintonen
Perustelut
Kodin ulkopuolelle sijoitettujen lasten määrä on kasvanut seitsemässä vuodessa neljänneksen, ja sijaishuollon tarve on edelleen kasvussa. Sijaisperheistä on pulaa, ja samaan aikaan yhä pienempien lasten tarve pitkäaikaiseen perheenomaiseen hoitoon on kasvanut. Sijaisperheitä tarvitaan pikaisesti lisää, ja niiden saaminen on mahdollista vain parantamalla vaativaa hoitotyötä tekevien sijaisvanhempien asemaa, arvostusta ja palkkaa.
Kuten Suomen Kuntaliiton valiokunnalle antamassa lausunnossa todetaan, perhehoitajille maksetut hoitopalkkiot ja kulukorvaukset ylittivät jo vuonna 2004 keskimäärin hallituksen esityksen mukaiset vähimmäismäärät. Perhehoitajaliiton selvityksen mukaan vuonna 2005 keskimääräinen kulukorvaus oli 400 euroa kuukaudessa. Tämäkään ei riitä kattamaan lapsen perheelle aiheuttamia kuluja. Palkkiota koskeva korotusehdotus on myös pohjoismaisessa vertailussa alhainen. Muissa Pohjoismaissa perhehoitoa on määrätietoisesti tuettu ja siten on pystytty lisäämään tämän tärkeän kasvatustyön tarjoajia. Perhehoitajien saatavuuden lisäämiseksi korotusten on oltava ehdotettua suurempia siten, että sekä palkkion että kulukorvauksen vähimmäismäärä on 400 euroa kuukaudessa.
Ehdotus
Edellä olevan perusteella ehdotamme,
että lakiehdotus hyväksytään muutettuna seuraavasti:
Vastalauseen muutosehdotukset
Laki
perhehoitajalain 2 ja 3 §:n muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti
muutetaan 3 päivänä huhtikuuta 1992 annetun perhehoitajalain (312/1992) 2 ja 3 §, sellaisena kuin niistä on 2 § laissa 930/2005 seuraavasti:
2 §
Hoitopalkkio
Jollei toimeksiantosopimuksessa ole toisin sovittu, perhehoitajalla on oikeus saada hoidosta palkkiota (hoitopalkkio). Hoitopalkkiota maksetaan perhehoidossa olevaa henkilöä kohti kalenterikuukaudessa vähintään 400 euroa.
(2 ja 3 mom. kuten StVM)
3 §
Kustannusten korvaaminen
(1 mom. kuten StVM)
Perhehoidossa olevan henkilön hoidosta ja ylläpidosta aiheutuvista kustannuksista perhehoitajalle maksetaan todellisten kustannusten mukainen korvaus (kulukorvaus), kuitenkin vähintään 400 euroa perhehoidossa olevaa henkilöä kohti kalenterikuukaudessa. Kulukorvaus voidaan erityisestä syystä maksaa myös säädettyä vähimmäismäärää pienempänä.
(3—7 mom. kuten StVM)
Voimaantulosäännös
(Kuten StVM)
Helsingissä 29 päivänä syyskuuta 2006
Leena
Rauhala
/kd
Paula
Risikko
/kok
Sirpa
Asko-Seljavaara
/kok