Vireilletulo

Eduskunta on 20 päivänä syyskuuta 2002 lähettänyt sosiaali- ja terveysvaliokuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi hallituksen esityksen laiksi työntekijäin eläkemaksun ja palkansaajan työttömyysvakuutusmaksun huomioon ottamisesta eräissä päivärahoissa ( HE 149/2002 vp ).

Asiantuntijat

Valiokunnassa ovat olleet kuultavina

• hallitussihteeri Lauri Pelkonen , sosiaali- ja terveysministeriö
• budjettineuvos Pertti Tuhkanen , valtiovarainministeriö
• etuuspäällikkö Anna-Kaisa Ylhäinen , Kansaneläkelaitos
• asiamies Juhapekka Suutarinen , Palvelutyönantajat
• lakimies Janne Metsämäki , Suomen Ammattiliittojen Keskusjärjestö SAK
• suunnittelupäällikkö Pertti Rauhio , Suomen Yrittäjät
• asiamies Johan Åström , Teollisuuden ja Työnantajain Keskusliitto TT
• lakimies Juri Aaltonen , Toimihenkilökeskusjärjestö STTK

Lisäksi valiokunta on saanut Akavan kirjallisen lausunnon.

Esityksessä ehdotetaan säädettäväksi laki työntekijäin eläkemaksun ja palkansaajan työttömyysvakuutusmaksun huomioon ottamisesta eräissä päivärahoissa.

Esityksen mukaan niissä päivärahaetuuksissa, jotka lasketaan henkilön palkan perusteella, vähennettäisiin aikaisempien vuosien tapaan työtulosta tai maksettavasta etuudesta työntekijäin eläkemaksua ja palkansaajan työttömyysvakuutusmaksua vastaava osuus. Etuuksista tehtävän vähennyksen määräksi ehdotetaan 4,8 prosenttia vuonna 2003.

Esitys liittyy valtion vuoden 2003 talousarvioesitykseen ja on tarkoitettu käsiteltäväksi sen yhteydessä. Laki on tarkoitettu tulemaan voimaan vuoden 2003 alusta.

Perustelut

Hallituksen esityksen perusteluista ilmenevistä syistä ja saamansa selvityksen perusteella valiokunta pitää esitystä asianmukaisena. Valiokunta puoltaa lakiehdotuksen hyväksymistä seuraavin huomautuksin.

Päivärahan perusteena olevista työtuloista tehtävää vähennystä esitetään jälleen jatkettavaksi yhdellä vuodella. Esitys merkitsee, että työntekijän eläkemaksun ja palkansaajan työttömyysvakuutusmaksun huomioon ottamisesta päivärahoissa säädetään nyt yhdennentoista kerran yksivuotisella lainsäädännöllä. Valiokunta viittaa aiempiin kannanottoihinsa ( StVM 31/2000 vp ja StVM 39/2001 vp ), joissa valiokunta on pitänyt välttämättömänä, että päivärahojen määräytymisen tulisi perustua pysyvään lainsäädäntöön. Valiokunta pitää edelleen välttämättömänä, että asiasta valmistellaan kolmikantaisessa työryhmässä ratkaisu niin, ettei päivärahojen määräytymisperusteista enää säädettäisi väliaikaisella lainsäädännöllä. Ratkaisua valmisteltaessa tulee ensisijaisena  ottaa huo-mioon se vaihtoehto, että vähennyksestä kokonaan luovutaan.

Päätösehdotus

Edellä esitetyn perusteella sosiaali- ja terveysvaliokunta kunnioittavasti ehdottaa,

että lakiehdotus hyväksytään muuttamattomana.

Helsingissä 23 päivänä lokakuuta 2002

Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet osaa

pj. Marjatta Vehkaoja /sd
jäs. Eero Akaan-Penttilä /kok
Merikukka Forsius /vihr
Inkeri Kerola /kesk
Niilo Keränen /kesk
Valto Koski /sd
Juha Rehula /kesk
Päivi Räsänen /kd
Sari Sarkomaa /kok
Arto Seppälä /sd
Marjatta Stenius-Kaukonen /vas
Raija Vahasalo /kok
Jaana Ylä-Mononen /kesk
vjäs. Håkan Nordman /r

Valiokunnan sihteerinä on toiminut

valiokuntaneuvos Eila Mäkipää