Vireilletulo

Eduskunta on 10 päivänä lokakuuta 2000 lähettänyt sosiaali- ja terveysvaliokuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi hallituksen esityksen työttömyysetuuksien toimeenpanon valvontaa koskevan lainsäädännön uudistamisesta ( HE 151/2000 vp ).

Asiantuntijat

Valiokunnassa ovat olleet kuultavina

• vanhempi hallitussihteeri Hannu Hakkola , sosiaali- ja terveysministeriö
• vanhempi hallitussihteeri Pasi Järvinen , työministeriö
• johtaja Maarit Humaloja , Vakuutusvalvontavirasto
• toimitusjohtaja Jarmo Tammenmaa , Työttömyysvakuutusrahasto
• hallituksen puheenjohtaja Laura Palokangas , Työttömyyskassojen Yhteisjärjestö

Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi työttömyysturvalakia, työttömyyskassalakia, koulutus- ja erorahastosta annettua lakia sekä työttömyysetuuksien rahoituksesta annettua lakia, Vakuutusvalvontavirastosta annettua lakia ja vakuutustarkastuksen kustantamisesta annettua lakia.

Työttömyysetuuksien toimeenpanon ohjaus ja valvonta ehdotetaan siirrettäväksi sosiaali- ja terveysministeriöstä Vakuutusvalvontavirastoon. Vakuutusvalvontavirastolle siirtyisivät ministeriöstä myös työttömyyskassojen sääntöjen ja jäsenmaksujen vahvistaminen sekä työttömyyskassojen yhtymiseen, sulautumiseen ja muuhun kassan toiminnan lopettamiseen liittyvien asioiden hoitaminen. Virastoon siirrettäisiin lisäksi eräitä työttömyysvakuutusjärjestelmän yhteisiä tehtäviä, joista tähän saakka on huolehdittu ministeriössä. Työttömyysvakuutuksen rahoitukseen liittyviä tehtäviä, muun muassa pakollisten maksujen perintäjärjestelmän ohjaus ja valvonta sekä työttömyyskassojen rahoituksen käytännön hoitaminen, siirrettäisiin ministeriöstä työttömyysvakuutusrahastoon. Ministeriöön jäisi edelleen työttömyysetuuksia ja niiden rahoitusta koskevan lainsäädännön ja muun norminannon valmistelun ohella työttömyysvakuutusta koskevien soveltamisohjeiden ja menettelyä koskevien määräysten vahvistaminen, valtion talousarvioon liittyvät asiat sekä Euroopan unionin piirissä tapahtuvan ja muun kansainvälisen yhteistyön koordinointi.

Myös koulutus- ja erorahaston valvonta ehdotetaan siirrettäväksi Vakuutusvalvontavirastolle. Työttömyysvakuutusrahaston taloudellinen valvonta olisi Vakuutusvalvontaviraston tehtävänä rahaston muun valvonnan jäädessä sosiaali- ja terveysministeriölle.

Vakuutusvalvontavirastosta annettua lakia ehdotetaan muutettavaksi myös siten, että viraston tehtäväksi tulisi toimia yhteistyössä korkeakoululaitoksen kanssa vakuutusalan, erityisesti vakuutusmatematiikan, tieteellisen tutkimuksen ja koulutuksen edistämiseksi ja harjoittaa tätä tutkimusta. Vakuutustarkastuksen kustantamisesta annettua lakia ehdotetaan muutettavaksi siten, että vakuutusalan tutkimuksesta ja koulutuksesta aiheutuvat kustannukset voitaisiin sisällyttää Vakuutusvalvontaviraston valvottavilta perittävään valvontamaksuun. Lisäksi lakiin tehtäisiin työttömyyskassojen, työttömyysvakuutusrahaston sekä koulutus- ja erorahaston valvonnan siirtymisestä Vakuutusvalvontavirastolle johtuvat muutokset.

Esitys liittyy valtion vuoden 2001 talousarvioesitykseen ja on tarkoitettu käsiteltäväksi sen yhteydessä.

Lait ovat tarkoitetut tulemaan voimaan niin pian kuin ne on hyväksytty ja vahvistettu, jotta tutkimuksesta ja koulutuksesta aiheutuvat kustannukset ennätettäisiin sisällyttää vuodelta 2001 perittävään valvontamaksuun. Työttömyyskassojen, työttömyysvakuutusrahaston sekä koulutus- ja erorahaston valvonnan siirtymisestä Vakuutusvalvontavirastolle johtuvat muutokset on tarkoitus saattaa voimaan 1 päivänä maaliskuuta 2001.

Perustelut

Hallituksen esityksen perusteluista ilmenevistä syistä ja saamansa selvityksen perusteella valiokunta pitää esitystä tarpeellisena ja tarkoituksenmukaisena. Valiokunta puoltaa lakiehdotusten hyväksymistä muuttamattomina.

Päätösehdotus

Edellä esitetyn perusteella sosiaali- ja terveysvaliokunta kunnioittavasti ehdottaa,

että lakiehdotukset hyväksytään muuttamattomina.

Helsingissä 11 päivänä lokakuuta 2000

Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet osaa

pj. Marjatta Vehkaoja /sd
vpj. Timo Ihamäki /kok
jäs. Eero Akaan-Penttilä /kok
Merikukka Forsius /vihr
Tuula Haatainen /sd
Saara Karhu /sd
Marjukka Karttunen-Raiskio /kok
Inkeri Kerola /kesk
Valto Koski /sd
Marjaana Koskinen /sd
Pehr Löv /r
Juha Rehula /kesk
Päivi Räsänen /skl
Marjatta Stenius-Kaukonen /vas
Raija Vahasalo /kok
vjäs. Anne Huotari /vas

Valiokunnan sihteerinä on toiminut

valiokuntaneuvos Eila Mäkipää