Eduskunta on 10 päivänä huhtikuuta 1992 lähettänyt puolustusvaliokuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o 31 laiksi siviilipalveluslain muuttamisesta. Asian johdosta ovat valiokunnassa olleet kuultavina nuorempi hallitussihteeri Eeva-Liisa Hiltunen työministeriöstä, hallitusneuvos Pekka Pitkänen puolustusministeriöstä sekä everstiluutnantti Jukka Pöllänen ja asessori Kalervo Artema pääesikunnasta.

Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi kuluvan vuoden alusta voimaan tullutta siviilipalveluslakia (1723/91) siten, että aseellisesta palveluksesta siviilipalvelukseen siirtyneen siviilipalvelusaika olisi riippuvainen vakaumuksensa muuttumisesta ilmoittaneelle asevelvolliselle määräytyneestä varusmiespalvelusajasta. Voimassa olevan lain 61 §:n mukaan jäljellä oleva siviilipalvelusaika määrätään aseellista palvelusta suorittaneen osalta lyhyimmän asevelvollisuuslaissa säädetyn aseellisen palveluksen palvelusajan ja aseettomana palvelleen osalta aseettoman palveluksen palvelusajan sekä siviilipalvelusajan suhteessa.

Uuden siviilipalveluslain voimaantulon jälkeen siviilipalvelukseen on hakeutunut noin 240 päivää varusmiespalveluksessa oltuaan 198 miestä, joiden palvelusajaksi oli määrätty 285 tai 330 päivää. Edellä kuvatun laskusäännön perusteella heillä ei ole jäljellä siviilipalvelusaikaa, ja palvelusvelvollisuus on päättynyt. Hallitus otaksuu esityksessään, että tuskin kellään tällä tavalla siviilipalvelukseen hakeutuneella on vakaumus uuden lain tultua voimaan nimenomaan 240 päivän jälkeen muuttunut siten, että se on esteenä asevelvollisuuslaissa säädetyn palveluksen suorittamiselle.

Hallituksen esityksessä ehdotetaan muutosta myös siviilipalvelusmiehille annettavia lomia koskevaan säännökseen. Muutoksen jälkeen lomista säädettäisiin samoin kuin varusmiehillä. Lisäksi lakiin tehtäisiin eräitä teknisluonteisia muutoksia.

Valiokunta on todennut ongelmat, joita on syntynyt tapauksessa, jossa asevelvollinen on kieltäytynyt sekä aseellisesta että aseettomasta palveluksesta eikä ole hakenut myöskään siviilipalvelukseen.

Valiokunta edellyttää, että hallitus selvittää mahdolliset muutostarpeet palveluksesta kokonaan kieltäytyviä koskeviin säännöksiin ja antaa tarvittaessa näitä koskevat esitykset eduskunnalle.

Hallituksen esityksessä mainituista syistä ja saadun selvityksen perusteella valiokunta pitää lakiehdotusta tarpeellisena ja puoltaa sen hyväksymistä sellaisenaan.

Valiokunta ehdottaa kunnioittaen,

että lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamattomana.

Helsingissä 7 päivänä toukokuuta 1992

---

Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Lamminen, jäsenet von Bell, Kasurinen, Korva, Lindqvist, Pykäläinen, Rimmi, Rossi ja Vihriälä sekä varajäsenet Kohijoki, Lahti-Nuuttila, Näsi ja Saapunki.

---