Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi kansalaisaloitelain muuttamisesta ( HE 57/2019 vp ): Asia on saapunut perustuslakivaliokuntaan mietinnön antamista varten. 

Valiokunta on kuullut: 

• erityisasiantuntija Laura Nurminen - oikeusministeriö

Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi kansalaisaloitelakia. Lakiin otettaisiin sääntely, joka on tarpeen EU:n uuden kansalaisaloiteasetuksen täydentämiseksi. Asetus edellyttää toimivaltaisia viranomaisia koskevan sääntelyn muuttamista. Lisäksi lakia muutettaisiin johtuen Väestörekisterikeskuksen tehtävien siirtämisestä perustettavalle Digi- ja väestötietovirastolle. 

Ehdotettu laki on tarkoitettu tulemaan voimaan 1.1.2020. 

Esitykseen sisältyvissä säätämisjärjestysperusteluissa lakiehdotuksia tarkastellaan perustuslain kansalaisaloitteita koskevan 53 §:n 3 momentin säännöksen kannalta. 

Hallituksen käsityksen mukaan lakiehdotus katsotaan voitavan käsitellä tavallisen lain säätämisjärjestyksessä.  

Hallituksen esityksessä ehdotetaan otettavaksi kansalaisaloitelakiin säännös siitä, että Digi‑ ja väestötietovirasto toimisi toimialallaan EU-asetuksessa tarkoitettuna kansallisena yhteyspisteenä. Eurooppalaisen kansalaisaloitteen osalta toimivaltaisia viranomaisia koskevaa sääntelyä täsmennettäisiin myös siten, että Digi‑ ja väestötietovirasto toimisi viranomaisena, jolla on toimivalta EU-asetuksessa tarkoitetuin tavoin tarkastaa ja vahvistaa kerätyt tuenilmaukset, ja Liikenne‑ ja viestintävirasto puolestaan viranomaisena, jolla on toimivalta EU-asetuksen mukaisesti vahvistaa yksittäisen verkossa toteutettavan tuenilmausten keruujärjestelmän asianmukaisuus. Viranomaisten tehtäviin ei tulisi sisällöllisiä muutoksia, mutta Liikenne‑ ja viestintäviraston tehtävä muutettaisiin EU-asetuksesta johtuen määräaikaiseksi ottaen huomioon se, että myös EU-sääntelyä yksittäisistä verkkokeruujärjestelmistä sovelletaan vain aloitteisiin, jotka on rekisteröity viimeistään 31.12.2022. Esityksessä ehdotetaan kansalaisaloitelakiin teknisenä muutoksena myös, että viittaukset vanhaan EU-asetukseen muutettaisiin viittauksiksi uuteen EU-asetukseen. Teknisenä muutoksena ehdotetaan muutettavaksi kansalaisaloitelain 15 §:ssä oleva viittaus hallintolainkäyttölakiin ( 586/1996 ), joka on kumottu oikeudenkäynnistä hallintoasioissa annetulla lailla ( 808/2019 ). 

Hallituksen esityksen perusteluista ilmenevistä syistä ja saamansa selvityksen perusteella perustuslakivaliokunta pitää esitystä tarpeellisena ja tarkoituksenmukaisena. Valiokunta puoltaa lakiehdotuksen hyväksymistä muuttamattomana. 

Perustuslakivaliokunnan päätösehdotus:

Eduskunta hyväksyy muuttamattomana hallituksen esitykseen HE 57/2019 vp sisältyvän lakiehdotuksen. 

Helsingissä 22.11.2019 

Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet osaa

puheenjohtaja Johanna Ojala-Niemelä /sd

varapuheenjohtaja Antti Häkkänen /kok

jäsen Outi Alanko-Kahiluoto /vihr

jäsen Bella Forsgrén /vihr

jäsen Maria Guzenina /sd

jäsen Olli Immonen /ps

jäsen Hilkka Kemppi /kesk

jäsen Anna Kontula /vas

jäsen Markus Lohi /kesk

jäsen Mats Löfström /r

jäsen Jukka Mäkynen /ps

jäsen Sakari Puisto /ps

jäsen Wille Rydman /kok

jäsen Heikki Vestman /kok

jäsen Tuula Väätäinen /sd

Valiokunnan sihteerinä on toiminut

valiokuntaneuvos Mikael Koillinen