Eduskunta on 10 päivänä huhtikuuta 2007 lähettänyt perustuslakivaliokuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi vuoden 2005 valtiopäivillä lepäämään hyväksytyt ehdotukset laiksi Suomen perustuslain muuttamisesta sekä eräiksi siihen liitty­viksi laeiksi (LJL 1/2007 vp , HE 102/2003 vp).

Valiokunnassa ovat olleet kuultavina

• lainsäädäntöneuvos Tuula Majuri, oikeusministeriö
• professori Veli-Pekka Viljanen

Lepäämään hyväksytyn perustuslain muutos­ehdotuksen pääasiallisena tarkoituksena on täydentää perustuslain 9 §:n 3 momentin sääntelyä kiellosta luovuttaa tai siirtää Suomen kansalaista vastoin tahtoaan toiseen maahan. Lailla on perustuslakiin lisättäväksi ehdotetun säännöksen nojalla nykyisestä poiketen mahdollista säätää Suomen kansalaisen luovuttamisesta ja siirtämisestä vastoin tahtoaan sellaiseen toiseen maahan, jossa hänen ihmisoikeutensa ja oikeusturvansa on taattu. Edellytyksenä on, että luovutus tai siirto toimeenpannaan rikoksen johdosta tai oikeudenkäyntiä varten taikka lapsen huoltoa tai hoitoa koskevan päätöksen täytäntöönpanemiseksi.

Lisäksi perustuslain 38 §:n 1 momenttia on tarkoitus täydentää säännöksillä apulaisoikeusasiamiehen sijaisesta. Apulaisoikeusasiamiehellä voi lepäämään hyväksytyn ehdotuksen mukaan olla sijainen sen mukaan kuin lailla tarkemmin säädetään. Apulaisoikeusasiamiehen sijaisesta on apulaisoikeusasiamiehen tapaan soveltuvin osin voimassa, mitä oikeusasiamiehestä säädetään.

Hyväksyttyään perustuslain muutosehdotuksen lepäämään eduskunta hyväksyi lepäämään myös apulaisoikeusasiamiehen sijaista koskevaan perustuslakisääntelyyn liittyneet ehdotukset laiksi valtakunnanoikeudesta ja ministerivastuuasioiden käsittelystä annetun lain 1 §:n muuttamisesta sekä laiksi eduskunnan oikeusasiamiehestä annetun lain muuttamisesta. Apulais­oikeusasiamiehen sijaisen valitsee eduskunnan oikeusasiamies saatuaan asiasta eduskunnan perustuslakivaliokunnan kannanoton. Sijainen valitaan enintään neljän vuoden toimikaudeksi. Hän voi hoitaa apulaisoikeusasiamiehen tehtäviä, jos tämä on muutoin kuin lyhytaikaisesti estynyt niitä hoitamasta tai jos apulaisoikeusasiamiehen tehtävä on täyttämättä. Eduskunnan oikeus­asiamies päättää sijaisen kutsumisesta hoitamaan apulaisoikeusasiamiehen tehtäviä.

Perustuslakivaliokunta on vuoden 2005 valtiopäivillä antamassaan mietinnössä PeVM 5/2005 vp esittänyt ne syyt, joiden nojalla se puolsi lakiehdotusten hyväksymistä valiokunnan tuolloin esittämin huomautuksin ja muutosehdotuksin. Samoilla perusteilla valiokunta on edelleen niiden hyväksymisen kannalla. Valiokunta puoltaa lepäämään hyväksyttyjen lakiehdotusten hyväksymistä muuttamattomina.

Edellä esitetyn perusteella perustuslakivaliokunta ehdottaa,

että lakiehdotukset hyväksytään muuttamattomina.

Helsingissä 6 päivänä kesäkuuta 2007

Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet osaa

pj. Kimmo Sasi/kok
vpj. Heli Paasio/sd
jäs. Ulla Karvo/kok
Elsi Katainen/kesk
Esko Kiviranta/kesk
Kari Kärkkäinen/kd
Elisabeth Nauclér/r
Ville Niinistö/vihr
Tuula Peltonen/sd
Veijo Puhjo/vas
Tapani Tölli/kesk
Tuulikki Ukkola/kok
Antti Vuolanne/sd

Valiokunnan sihteerinä on toiminut

valiokuntaneuvos Sami Manninen