Lepäämässä olevat lakiehdotukset

Eduskunta on 19 päivänä huhtikuuta 1995 lähettänyt perustuslakivaliokunnan valmistelevasti käsiteltäväksi vuoden 1994 valtiopäivillä lepäämään jätettäväksi hyväksytyn ehdotuksen ylimpien valtioelinten eräitä valtaoikeuksia koskevaksi lainsäädännöksi (HE 285/1994 vp).

Valiokunnassa ovat olleet kuultavina lainsäädäntöjohtaja Matti Niemivuo oikeusministeriöstä, professori Mikael Hidén, professori Antero Jyränki, kansleri Jaakko Nousiainen ja professori Ilkka Saraviita.

Lakiehdotukset tarkoittavat hallitusmuodon ja valtiopäiväjärjestyksen ylimpien valtioelinten valtaoikeuksia koskevien eräiden säännösten muuttamista. Eduskunnan asemaa vahvistettaisiin ja se saisi mahdollisuuden valita pääministerin. Eduskunnan luottamuksen varassa toimivan valtioneuvoston toimivaltaa lisättäisiin tasavallan presidentin päätösten valmistelussa, asetusten antamisessa ja virkanimityksisssä. Osa ehdotetuista muutoksista merkitsee viime vuosina noudatetun parlamentaarisen käytännön kirjaamista perustuslakiin, mutta uudistukseen sisältyy myös uusia järjestelyjä.

Vuoden 1994 valtiopäivillä antamassaan mietinnössä PeVM 16/1995 vp perustuslakivaliokunta on esittänyt ne syyt, joiden nojalla valiokunta puolsi ehdotusten hyväksymistä. Samoilla perusteilla valiokunta on edelleenkin sitä mieltä, että perustuslakeja sekä valtioneuvostoa ja ulkoasiainhallintoa koskevia lakeja pitää uudistaa yleisesti ottaen lepäämässä olevien ehdotusten pohjalta. Valiokunnan mietintö oli eräältä keskeiseltä kohdaltaan erimielinen. Valiokunta katsoo, että eduskunnan tulee päättää pääministerin valinnasta. Ennen muuta Suomen jäsenyys EU:ssa ja siitä aiheutuneet poliittisen toimintaympäristön muutokset puoltavat eduskunnan aseman kehittämistä tässäkin suhteessa. Ehdotuksen mukaiseen pääministerin valintatapaan kuitenkin kohdistuu eriäviä näkemyksiä noudatettavan menettelyn yksityiskohdista, minkä vuoksi valiokunta ei voi puoltaa lakiehdotusten hyväksymistä.

Valiokunta ehdottaa kunnioittaen,

että lakiehdotukset hylättäisiin.

Helsingissä 5 päivänä joulukuuta 1995

---

Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Häkämies, varapuheenjohtaja J. Koskinen sekä jäsenet Helle, Itälä, Jansson, Jäätteenmäki, Kallio, Korkeaoja, H. Koskinen, Kuisma, Kurola, J. Leppänen, Nikula, Prusti, Puhjo ja Veteläinen.

---

Vastalause

Perustuslakivaliokunta antoi mietintönsä ylimpien valtioelinten eräitä valtaoikeuksia koskevasta muutosehdotuksesta 1 päivänä helmikuuta 1995. Valiokunnan mietinnöstä 16/1994 vp ilmenevät perusteellisesti valmistellun uudistuksen perustelut. Olemme edelleenkin perustuslakivaliokunnan mietinnössä esitetyllä kannalla.

Edellä olevan perusteella ehdotamme,

että lepäämään jätetyt lakiehdotukset hyväksyttäisiin.

Helsingissä 5 päivänä joulukuuta 1995

Anneli Jäätteenmäki

Johannes Leppänen

Juha Korkeaoja

Maija-Liisa Veteläinen