Siirry mietintöön
MmVM 19/2018 vp -
HE 153/2018 vp
Maa- ja metsätalousvaliokunta
Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi kestävän metsätalouden määräaikaisen rahoituslain muuttamisesta
Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi kestävän metsätalouden määräaikaisen rahoituslain muuttamisesta ( HE 153/2018 vp ): Asia on saapunut maa- ja metsätalousvaliokuntaan mietinnön antamista varten.
Valiokunta on kuullut:
- lainsäädäntöneuvos Kirsi Taipale - maa- ja metsätalousministeriö
- metsäjohtaja Anna Rakemaa - Suomen metsäkeskus
- metsäasiantuntija Lea Jylhä - Maa- ja metsätaloustuottajain Keskusliitto MTK ry
- metsäasioiden päällikkö Matti Mäkelä - Metsäteollisuus ry
Valiokunta on saanut kirjallisen lausunnon:
- oikeusministeriö
- Koneyrittäjien liitto ry
Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi kestävän metsätalouden määräaikaista rahoituslakia. Lakiin lisättäisiin säännös, joka mahdollistaisi automaattisen päätöksenteon taimikon varhaishoidon, nuoren metsän hoidon ja terveyslannoituksen tuen myöntämiseksi sekä tuen lopullisesta määrästä päättämiseksi. Samalla muutettaisiin muutoksenhakua koskevaa säännöstä siltä osin kuin on kyse muutoksenhausta oikaisuvaatimuksen johdosta hallinto-oikeuden tekemään päätökseen. Jatkossa muutoksenhakuviranomainen ei myöskään olisi velvollinen varaamaan Suomen metsäkeskukselle tilaisuutta tulla kuulluksi. Laki on tarkoitettu tulemaan voimaan mahdollisimman pian.
Hallituksen esityksen perusteluista ilmenevistä syistä ja saamansa selvityksen perusteella valiokunta pitää esitystä tarpeellisena ja tarkoituksenmukaisena. Valiokunta puoltaa lakiehdotuksen hyväksymistä jäljempänä ehdotettavin muutoksin.
31 a §. Automaattisesti tehtävät päätökset.
Valiokunta ehdottaa pykälään tehtäväksi teknisen lisäyksen.
46 §. Muutoksenhaku.
Viitaten siihen, että muutoksenhakusäännöksen tulee vastata nykyistä lainsäädäntökäytäntöä, valiokunta ehdottaa pykälää muutettavaksi siten, että jatkossa hallinto-oikeuden päätökseen saisi hakea muutosta valittamalla vain, jos korkein hallinto-oikeus on myöntänyt valitusluvan (uusi 3 momentti). Valituslupamenettely koskisi myös niitä päätöksiä, joissa muutoksenhaun ensimmäisenä vaiheena olisi valitus hallinto-oikeuteen (s. o. takaisperintää, sopimuksen purkamista ja irtisanomista sekä asiamiehelle määrättyä väliaikaista kieltoa koskevat asiat). Valiokunta ehdottaa lisäksi pykälää selkeytettäväksi muuttamalla pykälän jäsentelyä ja lauseiden järjestystä.
Siirtymäsäännös.
Valiokunta ehdottaa muutoksenhakua koskevan siirtymäsäännöksen täsmentämistä voimaantulosäännöksen 2 momenttia muuttamalla ja lisäämällä uuden 3 momentin säännökseen.
Maa- ja metsätalousvaliokunnan päätösehdotus:
Eduskunta hyväksyy muutettuna hallituksen esitykseen HE 153/2018 vp sisältyvän lakiehdotuksen. (Valiokunnan muutosehdotukset)
Laki
kestävän metsätalouden määräaikaisen rahoituslain muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti
muutetaan kestävän metsätalouden määräaikaisen rahoituslain (34/2015) 46 § ja
lisätään lakiin uusi 31 a § seuraavasti:
31 a §
Automaattisesti tehtävät päätökset
Suomen metsäkeskuksesta annetun lain (418/2011) 14 §:n 3 momentista poiketen taimikon varhaishoidon, nuoren metsän hoidon ja terveyslannoituksen tuen myöntämispäätös ja päätös tuen lopullisesta määrästä voidaan tehdä automaattisesti. Poiketen siitä, mitä tämän lain 6 §:n 1 momentissa säädetään tuettavan työn toteuttamisesta taloudellisesti ja metsien biologisen monimuotoisuuden säilyttämisen kannalta tarkoituksenmukaisella tavalla, nämä seikat otetaan tukea myönnettäessä huomioon vain siltä osin kuin kyseisiä tuettavan työn tarkoituksenmukaisuuden arviointiin liittyviä tietoja on sähköisesti käytettävissä päätöksenteon automatisoimisessa.
46 §
Muutoksenhaku
Tämän lain nojalla tehtyä päätöstä koskevaan muutoksenhakuun sovelletaan valtionavustuslain muutoksenhakua koskevia säännöksiä. Takaisinperintää, sopimuksen purkamista ja irtisanomista sekä asiamiehelle määrättyä väliaikaista kieltoa koskevassa asiassa muutosta haetaan kuitenkin valittamalla hallinto-oikeuteen ilman oikaisuvaatimusmenettelyä. Oikaisuvaatimus metsäkeskuksen päätöksestä tehdään metsäkeskukselle. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun metsäkeskuksen päätökseen saa hakea muutosta valittamalla hallinto-oikeuteen. Takaisinperintää, sopimuksen purkamista ja irtisanomista sekä asiamiehelle määrättyä väliaikaista kieltoa koskevassa asiassa muutosta haetaan kuitenkin valittamalla hallinto-oikeuteen ilman oikaisuvaatimusmenettelyä.
Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun hallinto-oikeuden päätökseen saa hakea muutosta vain, jos korkein hallinto-oikeus myöntää valitusluvan.
Toimivaltainen hallinto-oikeus on se, jonka hallinto-oikeuden tuomiopiirissä pääosa kyseessä olevasta metsätalousmaasta sijaitsee.
Hallinto-oikeuden päätökseen saa hakea muutosta valittamalla vain, jos korkein hallinto-oikeus myöntää valitusluvan. (Uusi)
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .
Muutoksenhaussa ennen tämän lain voimaantuloa annettuun hallinto-oikeuden päätökseen sovelletaan tämän lain voimaan tullessa voimassa olleita säännöksiä.
Jos muutoksenhakutuomioistuin kumoaa päätöksen, jonka muutoksenhakuun on sovellettava tämän lain voimaan tullessa voimassa olleita säännöksiä, ja palauttaa asian kokonaisuudessaan uudelleen käsiteltäväksi, asia käsitellään ja ratkaistaan kuitenkin tämän lain säännösten mukaisesti. (Uusi)
Helsingissä 12.12.2018
Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet osaa
puheenjohtaja Anne Kalmari /kesk
jäsen Pertti Hakanen /kesk
jäsen Teuvo Hakkarainen /ps
jäsen Hanna Halmeenpää /vihr
jäsen Lasse Hautala /kesk
jäsen Reijo Hongisto /sin
jäsen Susanna Koski /kok
jäsen Mats Nylund /r
jäsen Juha Pylväs /kesk
jäsen Arto Satonen /kok
jäsen Tytti Tuppurainen /sd
jäsen Eerikki Viljanen /kesk
jäsen Peter Östman /kd
Valiokunnan sihteerinä on toiminut
valiokuntaneuvos Carl Selenius