Siirry mietintöön
MmVM 1/2004 vp -
HE
176/2003 vp
Hallituksen esitys laeiksi porotalouden ja luontaiselinkeinojen
rahoituslain sekä kolttalain muuttamisesta
Vireilletulo
Eduskunta on 5 päivänä helmikuuta 2004 lähettänyt maa- ja metsätalousvaliokuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi hallituksen esityksen laeiksi porotalouden ja luontaiselinkeinojen rahoituslain sekä kolttalain muuttamisesta ( HE 176/2003 vp).
Asiantuntijat
Valiokunnassa ovat olleet kuultavina
- hallitussihteeri Jukka Mirvo , maa- ja metsätalousministeriö
- erityisasiantuntija Janne Aer , oikeusministeriö
- johtaja Pirkko Saarela , Lapin työvoima- ja elinkeinokeskus
- toiminnanjohtaja Pertti Viik , Paliskuntain yhdistys
- puheenjohtaja Pekka Aikio , lakimiessihteeri Heikki J. Hyvärinen , saamelaiskäräjät
- kolttien luottamusmies Veikko Feodoroff
Esityksessä ehdotetaan porotalouden ja luontaiselinkeinojen rahoituslakia sekä kolttalakia muutettavaksi siten, että niissä otettaisiin huomioon perustuslain yksityiselämän suojaa koskeva säännös. Samalla lakia alemmanasteisten säädösten antamista koskevat valtuutussäännökset ja hallintotehtävien siirtämistä muille kuin viranomaisille koskevat säännökset saatettaisiin perustuslain mukaisiksi.
Kolttalakia ehdotetaan muutettavaksi siten, että kolttien luottamusmiehen apuna toimivan sihteerin palkkio voitaisiin maksaa maatilatalouden kehittämisrahaston varoista. Lisäksi esityksessä ehdotetaan lakeihin tehtäväksi eräitä teknisluonteisia muutoksia.
Ehdotetut lait ovat tarkoitetut tulemaan voimaan mahdollisimman pian sen jälkeen, kun ne on hyväksytty ja vahvistettu.
Yleisperustelut
Valiokunta toteaa, että esityksen keskeisin tavoite on saattaa porotalouden ja luontaiselinkeinojen rahoituslaki sekä kolttalaki vastaamaan perustuslain vaatimuksia. Lisäksi esityksessä ehdotetaan, että oikeussääntöjen antamista koskevia säännöksiä selkeytetään siten, että lakien valtuutussäännökset yhtenäistetään kaikilta osin. Oikeussääntöjä annettaisiin joko valtioneuvoston asetuksella tai ministeriön asetuksella. Esityksen tavoitteena on myös edistää kolttien omaleimaiseen kulttuuriin kuuluvaa kolttien asiainhoitoa. Kolttalain 57 §:ää ehdotetaankin esityksessä muutettavaksi siten, että kolttien luottamusmiehen apuna toimivan sihteerin palkkio voitaisiin maksaa maatilatalouden kehittämisrahaston varoista. Lisäksi esityksessä ehdotetaan lakeihin tehtäväksi eräitä teknisluonteisia muutoksia.
Hallituksen esityksen perusteluista ilmenevistä syistä ja saamansa selvityksen perusteella valiokunta pitää esitystä tarpeellisena ja tarkoituksenmukaisena. Valiokunta puoltaa lakiehdotusten hyväksymistä jäljempänä esitettävin muutosehdotuksin.
Yksityiskohtaiset perustelut
1. Laki porotalouden ja luontaiselinkeinojen rahoituslain muuttamisesta
40 §.
Valiokunta ehdottaa 1 momentin sanamuotoa selkeytettäväksi.
54 § (Uusi).
Valiokunta toteaa, että tiedoksiannosta hallintoasioissa annettu laki (236/1966) on kumottu hallintolailla (432/2003), jossa on hallintopäätösten tiedoksiantoa koskevat säännökset. Koska hallintolaissa on voimassa olevan porotalouden ja luontaiselinkeinojen rahoituslain 54 §:n 1 momenttia vastaavat säännökset, asiasta ei ole enää tarpeen säätää porotalouden ja luontaiselinkeinojen rahoituslaissa. Valiokunta ehdottaakin pykälän 1 momenttiin otettavaksi vain viittauksen hallintolakiin.
Valiokunta katsoo, että pykälän nykyinen toinen momentti on tarpeeton, koska laki tiedoksiannosta hallintoasioissa on edellä todetun mukaisesti kumottu hallintolailla. Valiokunta ehdottaakin momentin poistamista.
2. Laki kolttalain muuttamisesta
20 §.
Valiokunta ehdottaa 1 momentin sanamuotoa selkeytettäväksi.
Päätösehdotus
Edellä esitetyn perusteella maa- ja metsätalousvaliokunta ehdottaa,
että lakiehdotukset hyväksytään muutettuina seuraavasti:
1.
Laki
porotalouden ja luontaiselinkeinojen rahoituslain muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti
muutetaan 21 päivänä tammikuuta 2000 annetun porotalouden ja luontaiselinkeinojen rahoituslain (45/2000) 5 §:n 2 momentti, 7 §, 22 §:n 2 momentti, 31 §:n 2 momentti, 36 §:n otsikko ja 1 momentti, 37 §:n 2 momentti, 40 §:n 1 ja 2 momentti, 45 §:n 1 momentti ja 54 § seuraavasti:
5, 7, 22, 31, 36 ja 37 §
(Kuten HE)
40 §
Tarkastusoikeus
Maa- ja metsätalousministeriöllä ja työvoima- ja elinkeinokeskuksilla on oikeus suorittaa ennakolta ilmoittamatta tässä laissa tarkoitettujen avustusten, lainojen ja muiden tukien myöntämiseen, maksamiseen ja käyttöön liittyvien edellytysten ja ehtojen noudattamisen valvonnassa tarvittavia tarkastuksia.
(2 mom. kuten HE)
45 §
(Kuten HE)
54 § (Uusi)
Päätöksen tiedoksianto
Päätösten tiedoksiannosta on voimassa, mitä asiasta hallintolaissa säädetään.
(2 mom. poist.)
Voimaantulosäännös
(Kuten HE)
2.
Laki
kolttalain muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti
kumotaan 24 päivänä helmikuuta 1995 annetun kolttalain (253/1995) 52 § sekä
muutetaan 18 ja 20 §, 39 §:n 3 momentti, 55 §, 57 §:n 2 momentti ja 65 §, sellaisena kuin niistä on 39 §:n 3 momentti laissa 1289/1996, seuraavasti:
18 §
(Kuten HE)
20 §
Valvonta
Maa- ja metsätalousministeriöllä, maa- ja metsätalousministeriön tietopalvelukeskuksella ja työvoima- ja elinkeinokeskuksella on oikeus suorittaa ennakolta ilmoittamatta tässä laissa tarkoitettujen avustusten, lainojen ja muiden tukien myöntämiseen, maksamiseen ja käyttöön liittyvien edellytysten ja ehtojen noudattamisen valvonnassa tarvittavia tarkastuksia.
(2 mom. kuten HE)
39, 55, 57 ja 65 §
(Kuten HE)
Voimaantulosäännös
(Kuten HE)
Helsingissä 11 päivänä maaliskuuta 2004
Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet osaa
pj.
Sirkka-Liisa
Anttila
/kesk
vpj.
Harry
Wallin
/sd
jäs.
Nils-Anders
Granvik
/r
Pertti
Hemmilä
/kok
Esko
Kiviranta
/kesk
Risto
Kuisma
/sd
Lauri
Kähkönen
/sd
Esa
Lahtela
/sd
Minna
Lintonen
/sd
Eero
Lämsä
/kesk
Reijo
Paajanen
/kok
Erkki
Pulliainen
/vihr
Pekka
Vilkuna
/kesk
Lasse
Virén
/kok
vjäs.
Unto
Valpas
/vas
Valiokunnan sihteerinä on toiminut
valiokuntaneuvos Carl Selenius