Siirry mietintöön
LiVM 4/2020 vp -
HE 34/2020 vp
Liikenne- ja viestintävaliokunta
Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskusten tieliikenteenohjauksen ja -hallinnan telematiikkatehtävien ja henkilöstön siirrosta Intelligent Traffic Management Finland Oy:lle
Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskusten tieliikenteenohjauksen ja -hallinnan telematiikkatehtävien ja henkilöstön siirrosta Intelligent Traffic Management Finland Oy:lle ( HE 34/2020 vp ): Asia on saapunut liikenne- ja viestintävaliokuntaan mietinnön antamista varten.
Valiokunta on saanut kirjallisen lausunnon:
- liikenne- ja viestintäministeriö
- oikeusministeriö
- valtiovarainministeriö
- Traffic Management Finland Oy
- Väylävirasto
- Kaakkois-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus
- Ammattiliitto Pro ry
- Julkisalan koulutettujen neuvottelujärjestö JUKO ry
Esityksessä ehdotetaan säädettäväksi laki elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskusten tieliikenteenohjauksen ja -hallinnan telematiikkatehtävien ja henkilöstön siirrosta. Esityksen mukaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskusten tieliikenteenohjauksen ja -hallinnan telematiikkatehtävät ja niitä suorittava henkilöstö siirtyisivät tieliikenteenohjaus ja -hallintapalvelun tarjoajan, Intelligent Traffic Management Finland Oy:n palvelukseen. Käytännössä kaikki tehtävät ovat kuuluneet Kaakkois-Suomen ELY-keskuksen vastuualueeseen. Intelligent Traffic Management Finland Oy on osa valtion kokonaan omistamaa erityistehtäväkonsernia Traffic Management Finland -konsernia, joka toimii liikenne- ja viestintäministeriön omistajaohjauksessa.
Esitys liittyy valtion vuoden 2020 kolmanteen lisätalousarvioesitykseen ja on tarkoitettu käsiteltäväksi sen yhteydessä.
Laki on tarkoitettu tulemaan voimaan 1 päivänä elokuuta 2020.
Valiokunta pitää esitystä tarpeellisena ja tarkoituksenmukaisena. Asiantuntijoiden lausunnoissa esitystä on puollettu, ja valiokunnan näkemyksen mukaan se selkeyttää liikenne- ja viestintäministeriön toimialan toimintaa.
Esityksessä todetaan, että se liittyy valtion vuoden 2020 kolmanteen lisätalousarvioesitykseen. Esityksen antamisen jälkeen valtioneuvosto on kuitenkin antanut vuoden 2020 osalta kolmannen lisätalousarvioesityksen, joka liittyy COVID-19-pandemiaan. Tämän vuoksi kolmas lisätalousarvioesitys siirtyy vuoden neljänneksi lisätalousarvioesitykseksi, joka on tarkoitus antaa eduskunnalle alkuperäisen aikataulun mukaisesti toukokuun lopussa.
1 §. Elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksista siirtyvät tehtävät.
Oikeusministeriö totesi lausunnossaan, että ehdotetusta sääntelystä tulisi selkeästi käydä ilmi, miten viranomaisen valvonta siirrettävien tehtävien osalta on järjestetty. Tämän lisäksi viittaus liikenteen palveluista annettuun lakiin ( 320/2017 ) ja sen pykäliin tulee tehdä, mikäli siirrettäviä tehtäviä koskevat vaatimukset ilmenevät kyseisestä laista. Tämän vuoksi valiokunta on lisännyt pykälään 2 momentin, jossa on viittaukset liikenteen palveluista annetun lain kyseisiin pykäliin.
2 §. Henkilöstön asema.
Oikeusministeriö totesi lausunnossaan, että siirrettäviksi ehdotetut tehtävät näyttäisivät pitkälti jäävän kokonaan virkavastuusääntelyn ulkopuolelle. Liikenne- ja viestintäministeriön selvityksen mukaan tieliikenteenohjauksen ja -hallinnan telematiikkatehtäviä suorittaviin henkilöihin sovelletaan liikenteen palveluista annetun lain 138 §:ssä säädettyä rikosoikeudellista virkavastuuta ( HE 34/2020 vp , s. 17). Valiokunta on lisännyt pykälään tätä koskevan 2 momentin.
Valiokunta toteaa, että nyt ehdotetuilla lisäyksillä ainoastaan selkeytetään tieliikenteenohjauksen ja -hallinnan telematiikkatehtäviä koskevaa sääntelyä.
Liikenne- ja viestintävaliokunnan päätösehdotus:
Eduskunta hyväksyy muutettuna hallituksen esitykseen HE 34/2020 vp sisältyvän lakiehdotuksen. (Valiokunnan muutosehdotukset)
Valiokunnan muutosehdotukset elinkeino-, liikenne-, ja ympäristökeskusten tieliikenteenohjauksen ja -hallinnan telematiikkatehtävien ja henkilöstön siirrosta Intelligent Traffic Management Finland Oy:lle
Laki
elinkeino-, liikenne-, ja ympäristökeskusten tieliikenteenohjauksen ja -hallinnan telematiikkatehtävien ja henkilöstön siirrosta Intelligent Traffic Management Finland Oy:lle
Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
1 §
Elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksista siirtyvät tehtävät
Elinkeino-, liikenne-, ja ympäristökeskusten tieliikenteenohjauksen ja -hallinnan telematiikkatehtävät ja niitä suorittava henkilöstö siirretään liikenteen palveluista annetun lain ( 320/2017 ) 137 §:ssä tarkoitettuna tieliikenteenohjaus ja -hallintapalvelun tarjoajana toimivalle Intelligent Traffic Management Finland Oy:lle.
Tieliikenteenohjauksen ja -hallinnan telematiikkatehtäviin kohdistuvista vaatimuksista säädetään liikenteen palveluista annetun lain 138 §:ssä. Tieliikenteenohjauksen ja -hallinnan telematiikkatehtäviin liittyvästä valvonnasta säädetään liikenteen palveluista annetun lain 136 ja 178 §:ssä.
2 §
Henkilöstön asema
Henkilöstön asemaan sovelletaan valtion virkamieslain ( 750/1994 ) 5 e ja 5 f §:n säännöksiä liikkeen luovutuksesta.
Tieliikenteen ohjaus- ja hallintapalvelun tarjoajan palveluksessa olevaan tieliikenteenohjauksen ja -hallinnan telematiikkatehtäviä suorittavaan henkilöstön jäseneen sovelletaan rikosoikeudellista virkavastuuta koskevia säännöksiä hänen suorittaessaan tieliikenteenohjauksen ja -hallinnan telematiikkatehtäviä. Vahingonkorvausvastuusta säädetään vahingonkorvauslaissa (412/1974).
3 §
Toiminnan jatkuvuus hallintoasioissa
Vireillä olevissa tieliikenteenohjauksen ja -hallinnan telematiikkatehtäviä koskevissa hallintoasioissa osakeyhtiö tulee hallinto- ja hallintolainkäyttöasioissa elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskusten sijaan ilman eri päätöstä.
4 §
Voimaantulo
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20.
Helsingissä 4.6.2020
Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet osaa
puheenjohtaja Suna Kymäläinen /sd
varapuheenjohtaja Ari Torniainen /kesk
jäsen Pekka Aittakumpu /kesk
jäsen Sandra Bergqvist /r
jäsen Seppo Eskelinen /sd
jäsen Janne Heikkinen /kok
jäsen Juho Kautto /vas
jäsen Johan Kvarnström /sd
jäsen Joonas Könttä /kesk
jäsen Sheikki Laakso /ps
jäsen Matias Marttinen /kok
jäsen Mirka Soinikoski /vihr
jäsen Kari Tolvanen /kok
varajäsen Riikka Slunga-Poutsalo /ps
Valiokunnan sihteerinä on toiminut
valiokuntaneuvos Mika Boedeker /