Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi liikenteen palveluista annetun lain II osan 3 luvun 1 §:n muuttamisesta ( HE 90/2018 vp ): Asia on saapunut liikenne- ja viestintävaliokuntaan mietinnön antamista varten. 

Valiokunta on kuullut: 

• neuvotteleva virkamies Elina Immonen - liikenne- ja viestintäministeriö
• osastopäällikkö, ylijohtaja Olli-Pekka Rantala - liikenne- ja viestintäministeriö
• tieliikennejohtaja Marko Sillanpää - Liikenteen turvallisuusvirasto
• toimitusjohtaja Timo Lappi - Matkailu- ja Ravintolapalvelut MaRa ry
• toimitusjohtaja Timo Koskinen - Suomen Taksiliitto ry

Valiokunta on saanut kirjallisen lausunnon: 

• Lapin liitto
• Lapin Kauppakamari
• Lapin Matkailuelinkeinon liitto

Esityksessä ehdotetaan liikenteen palveluista annettua lakia muutettavaksi siten, ettei kuljettaja tarvitsisi taksinkuljettajan ajolupaa koti- tai matkailupalveluyritysten osana palvelukokonaisuuttaan tarjoamissa kuljetuksissa.  

Laki on tarkoitettu tulemaan voimaan heti kun se on hyväksytty ja vahvistettu. 

Voimassa olevan taksiliikennelain mukaan koti- ja matkailupalveluyritykset eivät ole tähän saakka tarvinneet taksilupaa kuljetuksissa, jotka ovat osa yrityksen tarjoamaa palvelukokonaisuutta.  

Ehdotetussa liikenteen palveluista annetun lain muutoksessa on vastaava määritelmä rajaamaan ne yritykset ja tilanteet, joissa taksin kuljettajan ajolupaa ei 1.7.2018 jälkeen tarvittaisi. Määritelmää on liikenne- ja viestintäministeriöltä saadun vakuutuksen mukaan tarkoitettu tulkittavaksi samalla tavalla kuin nykyistä taksiliikennelain mukaista poikkeusta taksilupavaatimuksesta. Valiokunta korostaa, että siten mikään sellainen kuljetustoiminta, joka ei ole ollut mahdollista ilman taksilupaa tähän saakka, ei tule olemaan jatkossakaan mahdollista ilman taksinkuljettajan ajolupaa. Jatkossa myös ajolupapoikkeuksen piiriin tulevat yritykset tarvitsevat aina taksiluvan, mikä on nykytilaan verrattuna uusi 1.7.2018 voimaan tuleva vaatimus. 

Kotipalveluyritysten osalta tyypillinen esimerkki palvelukokonaisuudesta, johon poikkeus ajolupavaatimuksesta soveltuu, on palvelu, jossa kodinhoitaja käy ikäihmisen kotona avustamassa tavanomaisissa kotitöissä ja avustaa tätä samalla myös kaupassakäynnissä. Näin ollen asiakas voi tällöin mennä kauppaan kodinhoitajan mukana hänen autollaan.  

Valiokunta toteaa, että poikkeuksen soveltuminen edellyttää aina, että kuljetus on vähäinen osa palvelupakettia. Palvelupaketti pitää myydä kokonaisuutena, eikä kuljetuspalvelua voi ostaa palveluyritykseltä erikseen. Jos yritys tarjoaa erillisiä maksullisia kuljetuksia, tällaisissa kuljetuksissa kuljettajilla on aina oltava taksinkuljettajan ajolupa. Poikkeus ei siten liikenne- ja viestintäministeriöltä saadun ilmoituksen mukaan myöskään avaa mahdollisuutta ajaa esimerkiksi Kelan tai kuntien korvaamia kuljetuksia ilman taksinkuljettajan ajolupaa, kuten ei ole ollut tähänkään saakka. 

Valiokunta pitää hallituksen esitystä tässä vaiheessa tarpeellisena ja tarkoituksenmukaisena. Samalla valiokunta korostaa, että on tärkeää, että muutosta seurataan ja että lain toteutumista valvotaan tarkoin varsinkin silmällä pitäen, ettei synny harmaata taloutta eikä epäterveellistä kilpailua. 

Liikenne- ja viestintävaliokunnan päätösehdotus:

Eduskunta hyväksyy muuttamattomana hallituksen esitykseen HE 90/2018 vp sisältyvän lakiehdotuksen. 

Helsingissä 21.6.2018 

Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet osaa

Varapuheenjohtaja Markku Pakkanen /kesk

jäsen Olavi Ala-Nissilä /kesk

jäsen Mikko Alatalo /kesk

jäsen Jyrki Kasvi /vihr

jäsen Jukka Kopra /kok

jäsen Suna Kymäläinen /sd

jäsen Mia Laiho /kok

jäsen Eeva-Maria Maijala /kesk

jäsen Jari Myllykoski /vas

jäsen Jani Mäkelä /ps

jäsen Jari Ronkainen /ps

jäsen Satu Taavitsainen /sd

jäsen Katja Taimela /sd

jäsen Ari Torniainen /kesk

jäsen Sofia Vikman /kok

Valiokunnan sihteerinä on toiminut

valiokuntaneuvos Mika Boedeker