Siirry mietintöön
LiVM 3/2007 vp -
HE
19/2007 vp
Hallituksen esitys laiksi painelaitelain muuttamisesta
Vireilletulo
Eduskunta on 30 päivänä toukokuuta 2007 lähettänyt liikenne- ja viestintävaliokuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi hallituksen esityksen laiksi painelaitelain muuttamisesta ( HE 19/2007 vp ).
Asiantuntijat
Valiokunnassa on ollut kuultavana
- hallitusneuvos Pekka Kouhia , liikenne- ja viestintäministeriö
Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi painelaitelakia.
Lakiin ehdotetaan lisättäväksi säännökset lain soveltamisesta alusten painelaitteisiin. Lisäksi lakiin lisättäisiin säännökset lain soveltamisesta niin sanottuihin luokituslaitoksiin. Voimassa olevan lain siirtymäsäännös paineastialain soveltamisesta jäisi edelleen voimaan.
Laki on tarkoitettu tulemaan voimaan 1 päivänä tammikuuta 2008.
Yleisperustelut
Hallituksen esityksen perusteluista ilmenevistä syistä ja saamansa selvityksen perusteella valiokunta pitää esitystä tarpeellisena ja tarkoituksenmukaisena. Valiokunta puoltaa lakiehdotuksen hyväksymistä seuraavin huomautuksin ja muutosehdotuksin.
Yksityiskohtaiset perustelut
Johtolause.
Lakiehdotuksessa muutetaan 21 §:n 1 momentti eikä vain momentin 1 ja 2 kohtia. Tämän vuoksi valiokunta ehdottaa johtolausetta muutettavan vastaavasti ja on tehnyt vastaavat muutokset johtolauseen muotoiluihin.
1 §.
Ydinlaitosten painelaitteista säädetään ydinenergialain (990/1987) 60 ja 60 a §:ssä. Koska momentin johdannossa viitataan säädöksiin, joissa erikseen säädetään luetelmakohtien painelaitteista, ei ole tarvetta niitä erikseen mainita 1 kohdassa. Valiokunta ehdottaa sen vuoksi, ettei lain kohtaa muuteta 1 kohdan osalta. Valiokunta on tehnyt kielellisen muutoksen pykälän 4 momenttiin. Valiokunta on tehnyt vastaavat muutokset pykälän muotoiluihin.
2 §.
Pykälän perusteluiden mukaan sitä esitetään muutettavaksi siten, että 4 kohdan mukaan valvontaviranomaisella voitaisiin tarkoittaa myös Merenkulkulaitosta. Lakiehdotuksen muotoilu sulkee kuitenkin pois muut kuin Merenkulkulaitoksen, mikä ei ole ollut tarkoituksena. Tarkoituksena on ollut, että Turvatekniikan keskus voisi myös toimia valvontaviranomaisena. Tämän vuoksi valiokunta ehdottaa lisättäväksi maininnan Turvatekniikan keskuksesta 4 kohtaan. Valiokunta on tehnyt vastaavan muutoksen kohdan muotoiluun.
19 b §.
Perustuslakivaliokunta on katsonut[ PeVL 40/2002 vp, PeVL 20/2006 vp ], ettei viranomaisille lähtökohtaisesti kuuluvien hallintotehtävien hoitaminen kuulu perustuslain 18 §:n 1 momentissa turvatun elinkeinovapauden piiriin. Perustuslakivaliokunta on tällöin kuitenkin pitänyt viranomaisorganisaatioon kuulumattoman yksityisen toimijan oikeuksia ja velvollisuuksia koskevan sääntelyn oikeasuhtaisuuden kannalta välttämättömänä, että hyväksynnän peruuttamismahdollisuus sidotaan vakaviin tai olennaisiin rikkomuksiin tai laiminlyönteihin sekä siihen, että yksityiselle toimijalle annetut huomautukset ja varoitukset eivät ole johtaneet toiminnassa esiintyneiden puutteiden korjaamiseen. Tämän vuoksi liikenne- ja viestintävaliokunta ehdottaa pykälän 2 momenttia muutettavaksi siten, että hyväksymisen peruuttaminen sidotaan virheellisen menettelyn tai laiminlyönnin vakavuuteen ja toistuvuuteen. Valiokunta on tehnyt vastaavat muutokset pykälän muotoiluihin.
Päätösehdotus
Edellä esitetyn perusteella liikenne- ja viestintävaliokunta ehdottaa,
että lakiehdotus hyväksytään muutettuna (Valiokunnan muutosehdotukset).
Valiokunnan muutosehdotukset
Laki
painelaitelain muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti
muutetaan 27 päivänä elokuuta 1999 annetun painelaitelain (869/1999) 1 ja 2 §, 4 §:n 3 momentti, 21 §:n 1 momentti sekä 24 §:n 2 momentti ja
lisätään lakiin uusi 3 a luku seuraavasti:
1 §
(1 mom. kuten HE)
Tätä lakia sovelletaan siten kuin erikseen säädetään:
1) ydinlaitosten painelaitteisiin (poist.);
2) puolustushallinnon toimialan painelaitteisiin; ja
3) ilma-aluksiin ja niiden käyttölaitteistoihin kuuluviin painelaitteisiin.
(3 mom. kuten HE)
Alusten painelaitteisiin tätä lakia sovelletaan siten kuin 3 a luvussa säädetään .
2 §
Tässä laissa tarkoitetaan:
(1—3 kohta kuten HE)
4) valvontaviranomaisella Turvatekniikan keskusta; alusten painelaitteiden osalta valvontaviranomaisella tarkoitetaan muiden kuin 5, 16 ja 17 §:n osalta Turvatekniikan keskuksen lisäksi Merenkulkulaitosta;
(5—8 kohta kuten HE)
4 §
(Kuten HE)
3 a luku
Aluksen painelaitteet
19 a §
(Kuten HE)
19 b §
(1 mom. kuten HE)
Jos tarkastuslaitos ei täytä säädettyjä vaatimuksia tai toimii säännösten vastaisesti, valvontaviranomainen voi antaa tarkastuslaitokselle huomautuksen tai varoituksen. Jos tarkastuslaitokselle annettu huomautus tai varoitus ei johda toiminnassa esiintyneiden puutteiden korjaamiseen, valvontaviranomainen voi peruuttaa valtuutuksen määräajaksi. Valtuutus voidaan peruuttaa kokonaan, jos tarkastuslaitoksen toiminnassa on ilmennyt olennaisia puutteita tai laiminlyöntejä.
(3 mom. kuten HE)
19 c, 21 ja 24 §
(Kuten HE)
Voimaantulosäännös
(Kuten HE)
Helsingissä 7 päivänä kesäkuuta 2007
Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet osaa
pj.
Martti
Korhonen
/vas
vpj.
Saara
Karhu
/sd
jäs.
Marko
Asell
/sd
Maria
Guzenina-Richardson
/sd
Leena
Harkimo
/kok
Mats
Nylund
/r
Lyly
Rajala
/kok
Tero
Rönni
/sd
Pertti
Salovaara
/kesk
Johanna
Sumuvuori
/vihr
Ilkka
Viljanen
/kok
Raimo
Vistbacka
/ps
Valiokunnan sihteerinä on toiminut
valiokuntaneuvos Mika Boedeker