Vireilletulo

Eduskunta on 28 päivänä toukokuuta 2002 lähettänyt liikennevaliokuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi hallituksen esityksen laiksi liikennevakuutuslain 7 §:n muuttamisesta ( HE 73/2002 vp ).

Asiantuntijat

Valiokunnassa ovat olleet kuultavina

• lainsäädäntöneuvos Antti Leinonen , oikeusministeriö
• apulaisosastopäällikkö Katriina Lehtipuro , ylitarkastaja Eeva Kolehmainen , sosiaali- ja terveysministeriö
• yksikönjohtaja Asko Nio , Liikennevakuutuskeskus edustaen samalla Vakuutusyhtiöiden Keskusliittoa

Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi liikennevakuutuslain 7 §:ää siten, että siinä otetaan huomioon Euroopan unionin liikennevakuutusta koskevien direktiivien 72/166/ETY, 84/5/ETY ja 90/232/ETY sääntely. Liikennevakuutuslain korvausjärjestelmää ehdotetaan muutettavaksi siten, että ajoneuvossa olleella matkustajalla on lähtökohtaisesti oikeus saada korvaus henkilövahingoistaan, vaikka kuljettaja on syyllistynyt törkeään rattijuopumukseen. Matkustajan oikeutta korvaukseen voitaisiin kuitenkin alentaa tapauskohtaisesti, jos hän on myötävaikuttanut vahingon syntymiseen.

Perustelut

Hallituksen esityksen perusteluista ilmenevistä syistä ja saamansa selvityksen perusteella valiokunta pitää esitystä tarpeellisena ja tarkoituksenmukaisena. Valiokunta puoltaa lakiehdotuksen hyväksymistä muuttamattomana.

Nyt käsiteltävänä olevan 7 §:n 3 momentin muutosesityksen valmistelun yhteydessä sosiaali- ja terveysministeriössä kiinnitettiin huomiota siihen, että asianomaisen säännöksen toinen momentti, joka koskee ajoneuvon käyttämistä rikoksen tekemiseen, saattaa myös olla toisen liikennevakuutusdirektiivin (84/5/ETY) vastainen. Toinen liikennevakuutusdirektiivi nimittäin sallii rajoituksen, jonka mukaan rikoksen tekijä tai siihen osallinen ei ole vakuutusturvan piirissä, jos kyseessä on direktiivin 2 artiklassa nimenomaisesti mainittu ajoneuvon varkaus. Sen sijaan on kyseenalaista, salliiko direktiivi rajoituksen laajentamista muuhun rikolliseen toimintaan, kuten voimassa olevassa liikennevakuutuslain 7 §:n 2 momentissa säädetään.

Sosiaali- ja terveysministeriössä arvioitiin, että kaikki todetut muutostarpeet on syytä toteuttaa samanaikaisesti ja koko 7 §:n muuttamista koskeva hallituksen esitys valmisteltiin. Tämän lisäksi lain 20 §:ään tehtiin vastaava muutos. Oikeusministeriö kuitenkin katsoi muutosehdotusta koskevassa lausunnossaan, että rikostapauksia koskevan 2 momentin muutostarpeet tulisi vielä selvittää erikseen ja valmistella perusteellisemmin ottaen huomioon paitsi yleiset oikeuspoliittiset syyt myös hallituksen esitys HE 240/2001 vp, jossa nykyisten luvatonta käyttöä koskevien säännösten tilalle ehdotetaan erityiset moottorikulkuneuvon käyttövarkautta koskevat rikostunnusmerkistöt. Esityksen eduskuntakäsittely on vielä kesken. Oikeusministeriö katsoi myös, että liikennevakuutuslain myötävaikutussäännöstö tulisi sovittaa myös paremmin vastaamaan raideliikennevastuulain (113/1999) myötävaikutussäännöstöä.

Tässä tilanteessa ja ottaen huomioon 7 §:n 3 momentin muutosten voimaansaattamisen kiireellisyys sosiaali- ja terveysministeriö päätti tässä vaiheessa esittää eduskunnalle vain säännöksen kolmannen momentin muuttamista. Säännöksen sekä lain 20 §:n kokonaismuutosta kuitenkin edelleen valmistellaan sosiaali- ja terveysministeriön työryhmässä, johon myös oikeusministeriö osallistuu. Muutosta koskeva hallituksen esitys on tarkoitus antaa mahdollisimman pian.

Päätösehdotus

Edellä esitetyn perusteella liikennevaliokunta kunnioittavasti ehdottaa,

että lakiehdotus hyväksytään muuttamattomana.

Helsingissä 5 päivänä kesäkuuta 2002

Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet osaa

pj. Erkki Pulliainen /vihr
vpj. Annika Lapintie /vas
jäs. Klaus Bremer /r
Jyri Häkämies /kok
Erkki Kanerva /sd
Saara Karhu /sd
Marjukka Karttunen /kok
Eero Lämsä /kesk
Raimo Mähönen /sd
Tero Mölsä /kesk
Markku Rossi /kesk
Ismo Seivästö /kd
Timo Seppälä /kok
Harry Wallin /sd
Lasse Virén /kok
Raimo Vistbacka /ps

Valiokunnan sihteerinä on toiminut

valiokuntaneuvos Mika Boedeker