Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi konkurssipesien hallinnon valvonnasta annetun lain muuttamisesta ( HE 59/2024 vp ): Asia on saapunut lakivaliokuntaan mietinnön antamista varten.

Valiokunta on kuullut:

• erityisasiantuntija Katri Törnroth - oikeusministeriö
• konkurssiylitarkastaja Henri Isoahde - konkurssiasiamiehen toimisto
• johtava lakimies Antti Laitila - Finanssiala ry
• asianajaja Petra Uusitalo - Suomen Asianajajaliitto

Valiokunta on saanut kirjallisen lausunnon:

• Länsi-Uudenmaan käräjäoikeus
• Elinkeinoelämän keskusliitto EK ry
• Suomen Taloushallintoliitto ry

Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi konkurssipesien hallinnon valvonnasta annettua lakia. Esityksessä ehdotetaan, että konkurssiasiamiehen ja siten pesänhoitajan tiedonsaantioikeutta velallisen taloudellista asemaa koskevista tiedoista täsmennettäisiin. Konkurssiasiamiehen käytännöstä määrätä velallisen kirjanpidon loppuun saattamisesta sekä julkisselvitykseen liittyvien kustannusten takaisinperinnästä otettaisiin selvyyden vuoksi säännökset lakiin. Lisäksi konkurssipesien hallinnon valvonnasta annetun lain asetuksenantovaltuutta ehdotetaan tarkennettavaksi.

Laki on tarkoitettu tulemaan voimaan syksyllä 2024.

Konkurssipesän pesänhoitajan tehtävänä on konkurssilain ( 120/2004 ) mukaan selvittää konkurssivelallisen taloudellinen asema ja konkurssia edeltävä toiminta. Pesänhoitajan on myös tarvittaessa tehtävä rikosepäilystä ilmoitus poliisille. Jos vellalisen kirjanpitoaineisto on muun kuin velallisen hallussa, se on luovutettava konkurssipesälle, jonka on korvattava aineiston toimittamisesta aiheutuvat kustannukset.

Hallituksen esityksen tavoitteena on edistää konkurssiasiamiehen ja siten pesänhoitajan tiedonsaantia velallisen taloudellisesta asemasta erityisesti varattomissa ja vähävaraisissa konkurssipesissä, joissa erilaiset palvelumaksut käytännössä heikentävät pesänhoitajien mahdollisuuksia selvittää velallisten taloudellista asemaa ja konkurssia edeltävää toimintaa. Sen varmistamiseksi, että pesänhoitajat kaikissa tapauksissa saavat kirjanpitoaineiston viipymättä, esityksessä ehdotetaan täsmennettäväksi konkurssiasiamiehen ja siten pesänhoitajan tiedonsaantioikeutta velallisen taloudellista asemaa koskevista tiedoista. Konkurssipesien hallinnon valvonnasta annettua lakia ( 109/1995 ) ehdotetaan myös muutoin päivitettäväksi käytännön valvontatyössä havaittujen tarpeiden pohjalta. Lakiin ehdotetaan muun muassa lisättäväksi säännökset kirjanpidon loppuun saattamisesta erityistarkastusta kevyempänä valvontatoimenpiteenä.

Hallituksen esityksestä ilmenevän ja saamansa selvityksen perusteella lakivaliokunta pitää esityksen tavoitteita kannatettavina. Valiokunta puoltaa esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen hyväksymistä seuraavin huomioin ja vähäisin muutosehdotuksin.

4 §.

Voimassa olevan pykälän 2 momentin mukaan konkurssiasiamiehellä on salassapitosäännösten estämättä samanlainen oikeus kuin velallisella tai konkurssipesällä saada velallisen tai konkurssipesän toimintaa ja taloudellista asemaa koskevat tiedot sekä tiedot velallisen tai konkurssipesän pankkitileistä ja maksuliikenteestä sekä rahoitusta koskevista sopimuksista ja sitoumuksista. Momenttia ehdotetaan täsmennettäväksi siten, että siinä tarkoitetut tiedot on konkurssiasiamiehen pyynnöstä annettava myös suoraan konkurssipesälle. Hallituksen esityksen perustelujen mukaan täsmennyksellä ei muuteta sitä, mitä velallisen tai konkurssipesän toimintaa ja taloudellista asemaa koskevilla tiedoilla tarkoitetaan (ks. HE, s. 9).

Säännöstä sovellettaessa tiedot on annettava maksutta. Selvyyden vuoksi valiokunta toteaa, että säännös koskee taloudellisen tiedon antamista maksutta, ei kirjanpidon loppuun saattamista. Konkurssilain nojalla pesänhoitajan on huolehdittava siitä, että velallisen kirjanpito tehdään konkurssin alkamiseen saakka pois lukien säännöksessä kuvatut, esimerkiksi kirjanpidon puutteellisuuteen tai pesän vähävaraisuuteen liittyvät tilanteet (9 luvun 3 §:n 1 mom.). Säännös ei kuitenkaan tarkoita sitä, että kirjanpitoyritysten tulisi laatia kirjanpito loppuun veloituksetta, vaan konkurssilain nojalla konkurssipesä vastaa tällaisesta velasta.

15 b §.

Lakiin ehdotetaan lisättäväksi uusi 15 b §, jossa säädetään julkisselvityksen kustannusten takaisinperinnästä, kun konkurssipesään kertyy riittävästi varoja. Valiokunta ehdottaa, että pykälän 1 momentin ensimmäisen virkkeen alusta poistetaan sanat "julkisselvityksessä oleva", jotta se koskee myös sellaisia tapauksia, joissa julkisselvityksestä palataan velkojahallintoon ja takaisinperintä tulee suoritettavaksi vasta hallinnon palautuksen jälkeen.

Lakivaliokunnan päätösehdotus:

Eduskunta hyväksyy muutettuna hallituksen esitykseen HE 59/2024 vp sisältyvän lakiehdotuksen. (Valiokunnan muutosehdotukset)

Laki

konkurssipesien hallinnon valvonnasta annetun lain muuttamisesta

Eduskunnan päätöksen mukaisesti

muutetaan konkurssipesien hallinnon valvonnasta annetun lain (109/1995) 4 §:n 2 momentti sekä 5 ja 17 §, sellaisena kuin niistä on 5 § osaksi laissa 123/2004, sekä

lisätään lakiin uusi 15 b § seuraavasti:

Helsingissä 18.6.2024

Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet osaa

puheenjohtaja Juho Eerola /ps

jäsen Elisa Gebhard /sd

jäsen Pia Hiltunen /sd

jäsen Aleksi Jäntti /kok

jäsen Mari Kaunistola /kok

jäsen Pihla Keto-Huovinen /kok

jäsen Minja Koskela /vas

jäsen Rami Lehtinen /ps

jäsen Timo Mehtälä /kesk

jäsen Susanne Päivärinta /kok

jäsen Markku Siponen /kesk

jäsen Joakim Vigelius /ps

jäsen Juha Viitala /sd

Valiokunnan sihteerinä on toiminut

valiokuntaneuvos Marja Tuokila