Vireilletulo

Eduskunta on 2 päivänä toukokuuta 2013 lähettänyt lakivaliokuntaan valmistelevasti käsitel­täväksi hallituksen esityksen eduskunnalle laiksi sähköistä kiinteistön kauppaa, panttausta ja kirjaamismenettelyä koskevan lainsäädännön voimaanpanosta sekä eräiksi siihen liittyviksi ­laeiksi ( HE 43/2013 vp ).

Asiantuntijat

Valiokunnassa ovat olleet kuultavina

• lainsäädäntöneuvos Pekka Pulkkinen , oikeusministeriö
• lainsäädäntöneuvos Leo Olkkonen , maa- ja metsätalousministeriö
• maanmittausneuvos Markku Markkula , Maanmittauslaitos
• lakimies Eeva Jokineva , Finanssialan Keskusliitto

Lisäksi kirjallisen lausunnon on antanut

• Kiinteistönvälitysalan Keskusliitto ry.

Viitetieto

Valiokunta on aikaisemmin antanut asiasta mietinnön LaVM 27/2010 vp .

Esityksessä ehdotetaan, että aikaisemmin annettu sähköistä kiinteistön kauppaa, panttausta ja kirjaamismenettelyä koskeva lainsäädäntö, jonka voimaantulosta säädetään erikseen lailla, ­tulee voimaan 1 päivänä marraskuuta 2013. ­Samalla maakaareen ja etuostolakiin tehtäisiin vähäisiä tarkistuksia.

Mainitusta päivästä alkaen suurin osa kiinteistön luovutuksista voitaisiin tehdä sähköisesti Maanmittauslaitoksen ylläpitämässä asiointijärjestelmässä. Vastaavasti kiinnityshakemukset voitaisiin harvoja poikkeuksia lukuun ottamatta tehdä sähköisesti ja sähköiset panttikirjat ottaa käyttöön. Koska asiointijärjestelmien ­rakentaminen tapahtuu vaiheittain eivätkä kaikki lainsäädännön edellyttämät ominaisuudet ole käytettävissä vielä mainittuna ajankohtana, ehdotetaan, että eräiltä osin säännöksiä sovel­letaan vasta 1 päivästä maaliskuuta 2015 lukien.

Perustelut

Maakaareen (540/1995) on vuonna 2011 lisätty sähköistä kiinteistön kauppaa, panttausta ja ­kirjaamismenettelyä koskevat säännökset. ­Säännökset mahdollistavat kiinteistön kauppakirjan sekä kiinnitystä ja sähköisen panttikirjan siirtoa koskevien hakemusten tekemisen sähköisesti Maanmittauslaitoksen ylläpitämissä asiointijärjestelmissä. Maakaaren muuttamiseen joh­tanutta hallituksen esitystä käsitellessään (LaVM 27/2010 vp — HE 146/2010 vp) laki­valiokunta on kannattanut sähköisten sopimusten ja viranomaisasioinnin mahdollistamista kiinteistön luovutuksissa ja vakuuskäytössä. Sähköisten palvelujen avulla voidaan tehostaa kiinteistöön liittyviä oikeustoimia ja myös saavuttaa kustannussäästöjä sekä kansalaisille että viranomaisille. Sähköisten menettelyjen mahdollistaminen ei estä perinteisten toimintatapojen jatkamista.

Maakaaren muuttamisesta annetun lain säännökset eivät ole tulleet vielä voimaan, sillä ­asiointijärjestelmien suunnitteluun, rakenta­miseen ja testaamiseen samoin kuin koulutukseen ja tiedottamiseen on tullut jättää riittävästi aikaa. Tämän vuoksi niiden voimaantuloajan­kohta on jätetty erikseen lailla säädettäväksi. Nyt käsiteltävänä olevassa hallituksen esityk­sessä on keskeisesti kyse tästä voimaanpanolaista. Voimaanpanolain mukaan sähköistä kiinteistön kauppaa, panttausta ja kirjaamismenettelyä koskevat säännökset tulevat voimaan 1.11.2013. Eräiden luovutusten ja kiinnityshakemusten osalta niitä sovelletaan kuitenkin 1.3.2015 lu­kien.

Hallituksen esityksen perusteluista ilme­nevistä syistä ja saamansa selvityksen perus­teella lakivaliokunta pitää hallituksen esitystä tarpeellisena ja tarkoituksenmukaisena. Valiokunnalla ei ole huomauttamista esitykseen sisältyviin lakiehdotuksiin.

Päätösehdotus

Edellä esitetyn perusteella lakivaliokunta eh­dottaa,

että lakiehdotukset hyväksytään muuttamattomina.

Helsingissä 31 päivänä toukokuuta 2013

Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet osaa

pj. Anne Holmlund /kok
vpj. Stefan Wallin /r
jäs. James Hirvisaari /ps
Arja Juvonen /ps
Suna Kymäläinen /sd
Markku Mäntymaa /kok
Johanna Ojala-Niemelä /sd
Aino-Kaisa Pekonen /vas
Arto Pirttilahti /kesk
Kristiina Salonen /sd
Jani Toivola /vihr
Kari Tolvanen /kok
Ari Torniainen /kesk

Valiokunnan sihteerinä on toiminut

valiokuntaneuvos Marja Tuokila