Eduskunta on 3 päivänä syyskuuta 1997 lähettänyt lakivaliokuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi hallituksen esityksen 97/1997 vp laiksi sähköisen viestinnän ja automaattisen tietojenkäsittelyn käyttämisestä yleisissä tuomioistuimissa annetun lain muuttamisesta.

Valiokunnassa ovat olleet kuultavina

- lainsäädäntöneuvos Asko Välimaa, oikeusministeriö

- hallintoneuvos Pirkko Ignatius, korkein hallinto-oikeus

- hallintojohtaja Antero Nuotto, Helsingin käräjäoikeus

- lääninoikeudentuomari Ritva Routio, Uudenmaan lääninoikeus.

Sähköisen viestinnän ja automaattisen tietojenkäsittelyn käyttämisestä yleisissä tuomioistui- missa annettua lakia ehdotetaan muutettavaksi niin, että laissa ei asetettaisi rajoituksia sen suhteen, minkä asteisessa tuomioistuimessa tai missä asiaryhmässä menettelyä voidaan käyttää.

Esityksen lähtökohtana on, että oikeusaste- tai asiakohtaiset rajoitukset eivät ole perusteltuja, kun tuomioistuinten ja niissä asioivien tahojen sähköiset viestiyhteydet ja tietojärjestelmät ovat laajentuneet ja kehittyneet. Tarve käyttää sähköistä viestintää ja automaattista tietojenkäsittelyä on yhtäläinen eri asioissa ja eri tuomioistuimissa.

Erityisesti muutostarve on tullut ilmi rikosasioiden oikeudenkäyntimenettelyn ja hovioikeusuudistuksen yhteydessä. Laki on tarkoitettu tulemaan voimaan samanaikaisesti hovioikeusuudistuksen kanssa.

Lakiehdotuksen tarkoituksena on laajentaa sähköistä viestintää ja automaattista tietojenkäsit- telyä oikeudenkäyntiasioissa. Uuden teknologian aikaisempaa laajempi käyttö parantaa ja nopeuttaa asiakaspalvelua ja tehostaa tuomioistuinten työskentelyä.Valiokunta pitää esityksen lähtökohtia perusteltuina ja uudistuksen päämääriä tarkoituksenmukaisina. Lakiehdotuksen soveltamisalaa on kuitenkin rajoitettava, koska ehdotetut säännökset eivät sellaisinaan sovellu hallintolainkäyttöön. Lisäksi määräaikaa ja asiakirjojen asianomaisille lähettämistä koskevia säännöksiä on tarkistettava.

1 §.Valiokunnan saaman selvityksen mukaan sähköistä viestintää ja automaattista tietokäsittelyä ei voida hallituksen esityksessä ehdotetuin tavoin kaikilta osin järjestää yhteinäisin säännöksin yleistä lakia soveltavissa tuomioistuimissa ja hallintotuomioistuimissa. Sen vuoksi valiokunta ehdottaa, että pykälään lisätään uusi 3 momentti, jonka mukaan lakia ei sovelleta yleisissä hallintotuomioistuimissa, vesioikeuksissa, vesiylioikeudessa eikä vakuutusoikeudessa. Lakia ei siten sovelleta myöskään hallintolainkäyttöasioita ratkaisevissa viranomaisissa ja muutoksenhakulautakunnissa.

Tämän muutoksen vuoksi myös johtolausetta on tarkistettava. Selkeyden vuoksi valiokunta ehdottaa meneteltäväksi niin, että koko pykälä muutetaan.

3 §.Voimassa olevan pykälän 3 momentin mukaan sähköisenä viestinä lähetetty asiakirja, jonka käräjäoikeus on asian käsittelyssä pyytänyt, katsotaan saapuneeksi määräajassa, jos 1 tai 2 momentissa tarkoitettu toimenpide on suoritettu määräajan viimeisen päivän aikana. Tuomioistuimen asian käsittelyssä pyytämä asiakirja voidaan siis toimittaa sähköisenä viestinä määräajan viimeisenä päivänä vielä virka-ajan jälkeenkin. Sen sijaan mm. tyytymättömyyttä pitää ilmoittaa, valituskirjelmä jättää ja määräajassa nostettava kanne nostaa määräajan viimeisenä päivänä virka-ajan loppuun mennessä.

Lakiehdotuksen sanamuoto johtaisi siihen, että kaikkien oikeuteen annettavien asiakirjojen määräaika pitenisi määräpäivän loppuun eli kello 24:ään. Tämä ei kuitenkaan ole ollut tarkoituksena. Tästä syystä valiokunta ehdottaa 3 momenttia täydennettäväksi siten, että se koskee vain tuomioistuimen tai sen määräämän henkilön asian käsittelyssä pyytämän vastauksen, kirjallisen lausuman tai muun oikeudenkäyntiasiakirjan antamisaikaa.

8 §.Pykälän 1 momenttia ehdotetaan muutettavaksi siten, että muu asiakirja kuin haaste voidaan oikeudenkäynnissä antaa tiedoksi sähköisenä viestinä.

Nykyisin sähköinen viesti voidaan lähettää asianosaiselle hänen ilmoittamallaan tavalla. Valiokunta katsoo, ettei momenttia ole syytä tältä osin muuttaa, vaan että sähköistä viestiä voidaan käyttää tiedoksiantotapana vain, jos asianosainen on ilmoittanut tällaisen yhteystiedon. Tästä syystä valiokunta ehdottaa momenttia tarkistettavaksi.

Edellä esitetyn perusteella lakivaliokunta kunnioittavasti ehdottaa,

että lakiehdotus hyväksytään näin muutettuna:

Laki

sähköisen viestinnän ja automaattisen tietojenkäsittelyn käyttämisestä yleisissä tuomioistuimissa annetun lain muuttamisesta

Eduskunnan päätöksen mukaisesti

muutetaan sähköisen viestinnän ja automaattisen tietojenkäsittelyn käyttämisestä yleisissä tuomioistuimissa 28 päivänä kesäkuuta 1993 annetun lain (594/1993) nimike, 1 (poist.), 3 ja 8 § seuraavasti:

Laki

sähköisestä viestinnästä oikeudenkäyntiasioissa

1 §

(1 mom. kuten HE)

Oikeusministeriö voi myöntää asianomaiselle luvan toimittaa haastehakemuksessa esitettävät tiedot automaattista tietojenkäsittelyä käyttäen käräjäoikeuden käyttämään tietojärjestelmään. (Uusi 2 mom.)

Tätä lakia ei sovelleta yleisissä hallintotuomioistuimissa, vesioikeuksissa, vesiylioikeudessa eikä vakuutusoikeudessa. (Uusi 3 mom.)

3 §

(1 ja 2 mom. kuten HE)

Tuomioistuimen tai sen määräämän henkilön asian käsittelyssä pyytämän vastauksen, kirjallisen lausuman tai muun oikeudenkäyntiasiakirjan katsotaan saapuneen määräajassa,jos 1 tai 2 momentissa tarkoitettu toimenpide on suoritettu määräajan viimeisen päivän aikana.

8 §

Muu asiakirja kuin haaste voidaan oikeudenkäynnissä antaa tiedoksi asianomaiselle sähköisenä viestinä hänen ilmoittamallaan tavalla.

(2 ja 3 mom. kuten HE)

Voimaantulosäännös

(Kuten HE)

-----

Helsingissä 10 päivänä helmikuuta 1998

Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet osaa

pj. Henrik Lax /r vpj. Matti Vähänäkki /sd jäs. Sulo Aittoniemi /kesk

Juhani Alaranta /kesk Janina Andersson /vihr Toimi Kankaanniemi /skl

Juha Karpio /kok Anne Knaapi /kok Pekka Kuosmanen /kok

Annika Lapintie /vas Kari Myllyniemi /kesk Markku Pohjola /sd

Heikki Rinne /sd Pekka Saarnio /vas Säde Tahvanainen /sd

Jukka Tarkka /nours