Hallituksen esitys eduskunnalle eräiden poliisin hallinnonalan lakien muutoksenhakusäännösten muuttamisesta ( HE 75/2019 vp ): Asia on saapunut hallintovaliokuntaan mietinnön antamista varten. 

Valiokunta on kuullut: 

• erityisasiantuntija Anna Kivimäki - sisäministeriö
• lainsäädäntöneuvos Virpi Korhonen - oikeusministeriö

Valiokunta on saanut kirjallisen lausunnon: 

• korkein hallinto-oikeus
• Helsingin hallinto-oikeus

Esityksessä ehdotetaan muutettaviksi viittätoista poliisin hallinnonalan lakia siten, että niissä olevat viittaukset kumottuun hallintolainkäyttölakiin muutetaan viittauksiksi oikeudenkäynnistä hallintoasioissa annettuun lakiin ja viittausten kirjoitustapaa päivitetään. Lisäksi uuden yleislain kanssa päällekkäinen sääntely samoin kuin yleissäännöksestä poikkeava valituslupasääntely poistettaisiin.  

Lait on tarkoitettu tulemaan voimaan 1.1.2020. Rahankeräyslain muuttamista koskeva laki tulisi kuitenkin voimaan 1.3.2020. 

Uusi oikeudenkäynnistä hallintoasioissa annettu laki ( 808/2019 ) tulee voimaan vuoden 2020 alussa. Mainittu laki sisältää hallintoasioiden muutoksenhakua koskevat yleissäännökset, minkä vuoksi käsiteltävänä olevassa hallituksen esityksessä ehdotetaan tehtäväksi tarvittavat muutokset poliisin hallinnonalan lainsäädäntöön. 

Hallintovaliokunnan käsiteltävänä ovat samanaikaisesti Rajavartiolaitoksen ( HE 58/2019 vp ), pelastustoimen ( HE 59/2019 vp ) ja poliisin ( HE 75/2019 vp ) hallinnonalan muutoksenhakusäännösten päivittämiseen liittyvät hallituksen esitykset. Valiokunta pitää tärkeänä, että erityislainsäädännössä olevat viittaussäännökset yleislainsäädäntöön ovat mahdollisimman yhdenmukaisia. 

Valiokunta ehdottaa 2. lakiehdotuksen 46 §:n 2 momentin viittaussäännöksen sanamuodon muuttamista niin, että se vastaa ehdotettua paremmin muissa esitykseen sisältyvissä lakiehdotuksissa ja edellä mainituissa hallituksen esityksissä ehdotettuja informatiivisia viittauksia oikeudenkäynnistä hallintoasioissa annettuun lakiin. Samalla valiokunta ehdottaa pykälän 1 momentin sanamuotoa muutettavaksi. 

Valiokunta ehdottaa lakiteknisiä muutoksia 4., 6., 8. ja 10. lakiehdotukseen siten, että lakiehdotuksissa muutetaan yksittäisten momenttien sijaan koko pykälää. Lisäksi valiokunta on tehnyt tekniset korjaukset 12. ja 14. lakiehdotuksen johtolauseisiin. 

Hallituksen esityksestä ilmenevistä syistä ja saamansa selvityksen perusteella hallintovaliokunta pitää esitystä tarpeellisena ja tarkoituksenmukaisena. Valiokunta puoltaa lakiehdotusten hyväksymistä edellä mainituin lakiteknisin muutoksin. 

Hallintovaliokunnan päätösehdotus:

Eduskunta hyväksyy muuttamattomana hallituksen esitykseen HE 75/2019 vp sisältyvät 1., 3., 5., 7., 9., 11., 13. ja 15. lakiehdotuksen. 

Eduskunta hyväksyy muutettuna hallituksen esitykseen HE 75/2019 vp sisältyvät 2., 4., 6., 8., 10., 12. ja 14. lakiehdotuksen. (Valiokunnan muutosehdotukset) 

1. 

Laki 

poliisilain 5 luvun 62 §:n ja 8 luvun 7 §:n muuttamisesta 

Eduskunnan päätöksen mukaisesti 

muutetaan poliisilain (872/2011) 5 luvun 62 §:n 1 ja 2 momentti sekä 8 luvun 7 §:n 2 momentti, sellaisina kuin niistä ovat 5 luvun 62 §:n 1 ja 2 momentti laissa 931/2015, seuraavasti: 

5 luku 

Salaiset tiedonhankintakeinot 

62 § 

Korvaus teleyritykselle 

Teleyrityksellä on oikeus saada valtion varoista korvaus tässä luvussa tarkoitetusta viranomaisten avustamisesta ja tietojen antamisesta aiheutuneista välittömistä kustannuksista. Korvauksesta säädetään sähköisen viestinnän palveluista annetun lain (68/2018) 299 §:ssä. Korvauksen maksamisesta päättää toimenpiteen suorittaneen poliisiviranomaisen yksikkö. 

Päätökseen saa vaatia oikaisua. Oikaisuvaatimuksesta säädetään hallintolaissa (434/2003). Muutoksenhausta hallintotuomioistuimeen säädetään oikeudenkäynnistä hallintoasioissa annetussa laissa (808/2019).  

8 luku 

Vahingonkorvaus ja palkkio 

7 § 

Korvauksen ja palkkion suorittaminen 

Muutoksenhausta hallintotuomioistuimeen säädetään oikeudenkäynnistä hallintoasioissa annetussa laissa (808/2019). Poliisiyksikön korvausta koskevaan päätökseen ei kuitenkaan saa hakea muutosta.  

Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 . 

2. 

Laki 

Poliisiammattikorkeakoulusta annetun lain 46 §:n muuttamisesta  

Eduskunnan päätöksen mukaisesti 

muutetaan Poliisiammattikorkeakoulusta annetun lain (1164/2013) 46 §:n 1 ja 2 momentti seuraavasti: 

46 § 

Muutoksenhaku 

Poliisiammattikorkeakoulun päätökseen, joka koskee opiskelijaksi ottamista, opiskeluoikeuden palauttamista, opiskelun keskeyttämistä, opiskeluoikeuden peruuttamista, määräaikaista erottamista tai kirjallista varoitusta saa vaatia oikaisua Poliisiammattikorkeakoulun hallitukselta siten kuin hallintolaissa (434/2003) säädetään. Oikaisuvaatimuksesta säädetään hallintolaissa (434/2003). (Uusi 1 mom.) 

Muutoksenhausta hallintotuomioistuimeen säädetään oikeudenkäynnistä hallintoasioissa annetussa laissa (808/2019).  

Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 . 

3. 

Laki 

poliisin säilyttämien henkilöiden kohtelusta annetun lain 17 luvun 6 §:n muuttamisesta  

Eduskunnan päätöksen mukaisesti 

muutetaan poliisin säilyttämien henkilöiden kohtelusta annetun lain (841/2006) 17 luvun 6 §:n 3 momentti seuraavasti: 

17 luku 

Muutoksenhaku 

6 §  

Valituksen käsittely hallinto-oikeudessa 

Asian käsittelystä on muutoin voimassa, mitä oikeudenkäynnistä hallintoasioissa annetussa laissa (808/2019) säädetään. 

Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 . 

4. 

Laki 

passilain 37 §:n muuttamisesta 

Eduskunnan päätöksen mukaisesti 

kumotaan passilain (671/2006) 37 §:n 2 momentti, sellaisena kuin se on laissa 922/2015, sekä 

muutetaan passilain (671/2006) 37 §:n 1 momentti sellaisena kuin se on laissa 922/2015, seuraavasti: 

37 § 

Muutoksenhaku 

Muutoksenhausta hallintotuomioistuimeen säädetään oikeudenkäynnistä hallintoasioissa annetussa laissa (808/2019). 

Valitus on käsiteltävä kiireellisenä. (2 mom. kuten lain 922/2015 3 mom.) 

Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 . 

5. 

Laki 

henkilökorttilain 37 §:n muuttamisesta  

Eduskunnan päätöksen mukaisesti 

kumotaan henkilökorttilain (663/2016) 37 §:n 2 momentti sekä  

muutetaan 37 §:n 1 momentti seuraavasti: 

37 § 

Muutoksenhaku 

Muutoksenhausta hallintotuomioistuimeen säädetään oikeudenkäynnistä hallintoasioissa annetussa laissa (808/2019). 

Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 . 

6. 

Laki 

arpajaislain 66 §:n muuttamisesta  

Eduskunnan päätöksen mukaisesti 

kumotaan arpajaislain (1047/2001) 66 §:n 2 momentti, sellaisena kuin se on laissa 925/2015, sekä 

muutetaan arpajaislain (1047/2001) 66 §:n 1 momentti, sellaisena kuin se on laissa 925/2015, seuraavasti: 

66 § 

Muutoksenhaku 

Muutoksenhausta hallintotuomioistuimeen säädetään oikeudenkäynnistä hallintoasioissa annetussa laissa (808/2019). 

Tämän lain nojalla tehtyä luvan peruuttamista tai lupaehtojen muuttamista koskevaa päätöstä ja 62 a §:ssä tarkoitettua rahapelin toimeenpanon kieltoa on noudatettava muutoksenhausta huolimatta, jollei valitusviranomainen toisin määrää. (2 mom. kuten lain 925/2015 3 mom.) 

Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 . 

7. 

Laki 

rahankeräyslain 35 §:n muuttamisesta  

Eduskunnan päätöksen mukaisesti 

muutetaan rahankeräyslain (863/2019) 35 §:n 1 momentti seuraavasti: 

35 § 

Muutoksenhaku 

Muutoksenhausta hallintotuomioistuimeen säädetään oikeudenkäynnistä hallintoasioissa annetussa laissa (808/2019).  

Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 . 

8. 

Laki 

viihdelaitelain 16 §:n muuttamisesta  

Eduskunnan päätöksen mukaisesti 

kumotaan viihdelaitelain (164/1995) 16 §:n 2 momentti, sellaisena kuin se on laissa 926/2015, ja 

muutetaan viihdelaitelain (164/1995) 16 §:n 1 momentti, sellaisena kuin se on laissa 926/2015, seuraavasti: 

16 § 

Muutoksenhaku 

Muutoksenhausta hallintotuomioistuimeen säädetään oikeudenkäynnistä hallintoasioissa annetussa laissa (808/2019).  

Tämän lain nojalla tehtyä kieltopäätöstä on noudatettava muutoksenhausta huolimatta, jollei valitusviranomainen toisin määrää. (2 mom. kuten lain 926/2015 3 mom.) 

Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 . 

9. 

Laki 

ampuma-aselain 118 §:n muuttamisesta  

Eduskunnan päätöksen mukaisesti 

kumotaan ampuma-aselain (1/1998) 118 §:n 4 momentti sellaisena kuin se on laissa 508/2009 sekä 

muutetaan 118 §:n 1 momentti, sellaisena kuin se on laissa 689/2013, seuraavasti: 

118 § 

Muutoksenhaku 

Muutoksenhausta hallintotuomioistuimeen säädetään oikeudenkäynnistä hallintoasioissa annetussa laissa (808/2019).  

Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 . 

10. 

Laki 

ampumaratalain 15 §:n muuttamisesta  

Eduskunnan päätöksen mukaisesti 

kumotaan ampumaratalain (763/2015) 15 §:n 2 ja 3 momentti sekä 

muutetaan ampumaratalain (763/2015) 15 §:n 1 momentti seuraavasti: 

15 § 

Muutoksenhaku 

Muutoksenhausta hallintotuomioistuimeen säädetään oikeudenkäynnistä hallintoasioissa annetussa laissa (808/2019). 

Luvan peruuttamista tai toiminnan kieltämistä koskevaa päätöstä noudatetaan muutoksenhausta huolimatta, jollei muutoksenhakuviranomainen toisin määrää. (2 mom. kuten lain 763/2015 4 mom.) 

Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 . 

11. 

Laki 

tietoliikennetiedustelusta siviilitiedustelussa annetun lain 23 §:n muuttamisesta  

Eduskunnan päätöksen mukaisesti 

muutetaan tietoliikennetiedustelusta siviilitiedustelussa annetun lain (582/2019) 23 §:n 2 momentti seuraavasti: 

23 § 

Korvaus tiedonsiirtäjälle 

Päätökseen saa vaatia oikaisua. Oikaisuvaatimuksesta säädetään hallintolaissa (434/2003). Muutoksenhausta hallintotuomioistuimeen säädetään oikeudenkäynnistä hallintoasioissa annetussa laissa (808/2019). 

Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 . 

12. 

Laki 

järjestyslain 24 §:n muuttamisesta  

Eduskunnan päätöksen mukaisesti 

muutetaan järjestyslain (612/2003) 24 §:n 1 momentti seuraavasti: 

24 § 

Muutoksenhaku 

Muutoksenhausta hallintotuomioistuimeen säädetään hallintoasioissa annetussa laissa (808/2019). 

Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 . 

13. 

Laki 

yksityisistä turvallisuuspalveluista annetun lain 110 §:n muuttamisesta  

Eduskunnan päätöksen mukaisesti 

kumotaan yksityisistä turvallisuuspalveluista annetun lain (1085/2015) 110 §:n 3 momentti sekä 

muutetaan 110 §:n 1 momentti seuraavasti: 

110 § 

Muutoksenhaku 

Muutoksenhausta hallintotuomioistuimeen säädetään oikeudenkäynnistä hallintoasioissa annetussa laissa (808/2019). 

Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 . 

14. 

Laki 

lentoliikenteen matkustajarekisteritietojen käytöstä terrorismirikosten ja vakavan rikollisuuden torjunnassa annetun lain 17 §:n muuttamisesta  

Eduskunnan päätöksen mukaisesti 

muutetaan lentoliikenteen matkustajarekisteritietojen käytöstä terrorismirikosten ja vakavan rikollisuuden torjunnassa annetun lain muuttamisesta annetun lain (657/2019) 17 §:n 3 momentti seuraavasti: 

17 § 

Seuraamusmaksun täytäntöönpano ja muutoksenhaku 

Muutoksenhausta hallintotuomioistuimeen säädetään oikeudenkäynnistä hallintoasioissa annetussa laissa (808/2019). Seuraamusmaksu vanhenee viiden vuoden kuluttua lainvoiman saaneen päätöksen tekemisestä. 

Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 . 

15. 

Laki 

räjähteiden lähtöaineiden markkinoille saattamisesta ja käytöstä annetun lain 11 §:n muuttamisesta  

Eduskunnan päätöksen mukaisesti 

muutetaan räjähteiden lähtöaineiden markkinoille saattamisesta ja käytöstä annetun lain (653/2014) 11 § seuraavasti:  

11 § 

Muutoksenhaku 

Muutoksenhausta hallintotuomioistuimeen säädetään oikeudenkäynnistä hallintoasioissa annetussa laissa (808/2019).  

Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 . 

Helsingissä 22.11.2019 

Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet osaa

puheenjohtaja Riikka Purra /ps

varapuheenjohtaja Mari-Leena Talvitie /kok

jäsen Tiina Elo /vihr

jäsen Jussi Halla-aho /ps

jäsen Eveliina Heinäluoma /sd

jäsen Hanna Huttunen /kesk

jäsen Mikko Kärnä /kesk

jäsen Aki Lindén /sd

jäsen Mats Löfström /r

jäsen Mauri Peltokangas /ps

jäsen Juha Pylväs /kesk

jäsen Piritta Rantanen /sd

jäsen Matti Semi /vas

jäsen Heidi Viljanen /sd

jäsen Ben Zyskowicz /kok

Valiokunnan sihteerinä on toiminut

istuntoasiainneuvos Henri Helo