Vireilletulo

Eduskunta on 4 päivänä helmikuuta 2005 lä­hettänyt hallintovaliokuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi hallituksen esityksen laiksi valtion virkaehtosopimuslain muuttamisesta ( HE 272/2004 vp ).

Asiantuntijat

Valiokunnassa ovat olleet kuultavina

• vanhempi hallitussihteeri Riitta Bäck , valtiovarainministeriö
• neuvottelupäällikkö Markku Nieminen , Jul­kisalan koulutettujen neuvottelujärjestö JUKO ry
• sopimussihteeri Keijo Kaleva , Valtion ja erityispalvelujen ammattiliitto VAL ry edustaen Valtion yhteisjärjestö VTY ry:tä

Lisäksi kirjallisen lausunnon on antanut

• Palkansaajajärjestö Pardia ry.

Esityksessä ehdotetaan valtion virkaehtosopimuslakia muutettavaksi siten, että virastot voisivat valtion talousarvion rajoissa palkkauksen ohella määrätä virkamiestensä virkasuhteesta johtuvista luontoiseduista. Mahdollisuus näin määrätä luontoiseduista ei kuitenkaan koskisi eräitä ylimpiä virkoja.

Esityksen tavoitteena on parantaa virastojen mahdollisuuksia kohdentaa voimavarojaan nykyistä tarkoituksenmukaisemmalla tavalla ja näin edistää niiden toiminnan taloudellisuutta ja tuloksellisuutta sekä valtion kilpailukykyä työnantajana.

Laki ehdotetaan tulevaksi voimaan alkuvuodesta 2005.

Perustelut

Säädettävällä lailla valtion virastoille ja laitoksille delegoidaan nykyisin valtiovarainministe­riölle kuuluva toimivalta myöntää virkamiehille luontoisetuja talousarvion puitteissa. Palkkatoimivallan siirtämistä koskeva sääntely on toteutettu jo aiemmin. Työnantajavirkamiesten palkkaus, luontoisedut ja muut taloudelliset etuudet jäävät kuitenkin edelleen valtionvarainministeriön vahvistettaviksi.

Valiokunta toteaa, että lakiehdotuksen hyväksyminen merkitsee joustavuuden lisääntymistä luontoisetuja koskevassa päätöksentekomenettelyssä. Vaikka sääntelyn tarkoituksena ei lähtökohtaisesti ole palkkauksen tason tarkistaminen, uudistusta voidaan hyödyntää esimerkiksi palkkarakenteen tarkistamisessa. Samalla on syytä tähdentää, että valtioneuvoston periaatepäätös valtion henkilöstöpolitiikasta (30.8.2001) osaltaan tukee uusien kannustamis- ja palkitsemisjärjestelmien kehittämistä. Valiokunta uudistaa tässä yhteydessä aiemmin lausumansa koskien valtion kilpailukyvyn parantamista työnantajana (HaVL 16/2004 vp, HaVL 25/2002 vp, HaVL 14/2001 vp ja HaVL 15/2000 vp).

Hallituksen esityksen perusteluista ilmenevistä syistä ja saamansa selvityksen perusteella valiokunta pitää esitystä tarpeellisena ja tarkoituksenmukaisena. Valiokunta puoltaa lakiehdotuksen hyväksymistä muuttamattomana.

Päätösehdotus

Edellä esitetyn perusteella hallintovaliokunta ehdottaa,

että lakiehdotus hyväksytään muuttamattomana.

Helsingissä 4 päivänä maaliskuuta 2005

Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet osaa

pj. Matti Väistö /kesk
vpj. Veijo Puhjo /vas
jäs. Lasse Hautala /kesk
Hannu Hoskonen /kesk
Esko Kurvinen /kok
Rosa Meriläinen /vihr
Lauri Oinonen /kesk
Heli Paasio /sd
Satu Taiveaho /sd
Tapani Tölli /kesk
Ahti Vielma /kok
Tuula Väätäinen /sd
vjäs. Pertti Hemmilä /kok

Valiokunnan sihteerinä on toiminut

valiokuntaneuvos Ossi Lantto