Vireilletulo

Eduskunta on 22 päivänä lokakuuta 2002 lähettänyt hallintovaliokuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi hallituksen esityksen laiksi kirkkolain muuttamisesta ( HE 208/2002 vp ).

Asiantuntijat

Valiokunnassa ovat olleet kuultavina

• vanhempi hallitussihteeri Tuula Lybeck , opetusministeriö
• kirkkoneuvos Matti Halttunen , kirkkoneuvos Risto Voipio , Kirkkohallitus

Lisäksi kirjallisen lausunnon ovat antaneet

• Museovirasto
• AKAVA-JS ry
• Seurakuntien Viran- ja Toimenhaltijain Liitto SVTL ry.

Kirkkolakiin ehdotetaan lisättäväksi säännös, jonka mukaan virkaan nimittämisen tai virkasuhteeseen ottamisen edellytyksenä on, että henkilö toimittaa virkaan ottavan viranomaisen pyynnöstä nähtäväksi otteen rikosrekisteristä sellaisissa tapauksissa, joissa työnantajan on vaadittava lasten kanssa työskentelevien rikostaustan selvittämisestä annetun lain mukaan nähtäväkseen työhön otettavan henkilön rikosrekisteriote.

Sellaisia sakraalitiloja varten, jotka eivät ole kirkkolaissa tarkoitettuja kirkkoja eivätkä siunauskappeleita, otettaisiin käyttöön kirkon perinteeseen vanhastaan kuuluva kirkollisten toimitilojen käsite, kappeli.

Kirkon keskusrahaston eläkerahaston sijoitustoiminnan valvonta ehdotetaan annettavaksi Vakuutusvalvontavirastolle.

Laki on tarkoitettu tulemaan voimaan vuoden 2003 alusta.

Perustelut

Rikosrekisteriotteen esittäminen.

Lasten kanssa työskentelevien rikostaustan selvittämisestä annettu laki (504/2002) velvoittaa työnantajaa selvittämään lasten kanssa työskentelevien henkilöiden rikostaustaa. Mainitun lain mukaan työnantajan tulee vaatia työhön valittua henkilöä ennen lopullista nimittämistä tai työsopimuksen tekemistä taikka ehdotetun menettelyn piiriin kuuluvia tehtäviä ensi kertaa henkilölle annettaessa toimittamaan työnantajan nähtäväksi ote rikosrekisteristä. Velvollisuus koskee tilanteita, joissa työ on luonteeltaan sellaista, että se laissa määritellyin tavoin mahdollistaa läheisen vuorovaikutuksen lapsen kanssa ilman huoltajan läsnäoloa.

Laki lasten kanssa työskentelevien rikostaustan selvittämisestä koskee myös evankelisluterilaisen kirkon ja seurakuntien viranhaltijoita ja työsopimussuhteisia työntekijöitä. Lakiin ei kuitenkaan ole katsottu olevan kirkon oikeudellisen erityisaseman vuoksi mahdollista sisällyttää kirkon virkasuhteiden osalta virkojen täyttämistä ja virkasuhteen syntymisen ehtoja koskevia säännöksiä. Tämän vuoksi kirkon viranhaltijoiden osalta on tarpeen säätää muun julkisen sektorin tapaan siitä, millä tavalla rikosrekisteriotteen esittämisvelvollisuus vaikuttaa viran täyttämiseen ja virkasuhteeseen ottamiseen sellaisessa tilanteessa, jossa tehtävien sisältö on mainitun lain 2 §:ssä tarkoitetun mukainen.

Lakiehdotuksen kokonaisuus.

Hallituksen esityksen perusteluista ilmenevistä syistä ja saamansa selvityksen perusteella valiokunta pitää esitystä tarpeellisena ja tarkoituksenmukaisena. Valiokunta puoltaa lakiehdotuksen hyväksymistä muuttamattomana.

Päätösehdotus

Edellä esitetyn perusteella hallintovaliokunta kunnioittavasti ehdottaa,

että lakiehdotus hyväksytään muuttamattomana.

Helsingissä 28 päivänä marraskuuta 2002

Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet osaa

pj. Matti Väistö /kesk
vpj. Pertti Turtiainen /vas
jäs. Janina Andersson /vihr
Nils-Anders Granvik /r
Rakel Hiltunen /sd
Valto Koski /sd
Esko Kurvinen /kok
Kari Kärkkäinen /kd
Paula Lehtomäki /kesk
Pekka Nousiainen /kesk
Heli Paasio /sd
Pekka Ravi /kok
Petri Salo /kok
Marja Tiura /kok

Valiokunnan sihteerinä on toiminut

valiokuntaneuvos Ossi Lantto