• PDF

Viranhaltijat kunnan omistajaohjauksen välineinä – oikeudellisista ongelmista

Lakimies 6/2022 s. 949–962
9.11.2022
Lyhyempi kirjoitus

Yksi tapa ohjata kunnan tytäryhteisöjen toimintaa on nimetä näiden hallituksiin tai muihin johtoelimiin jäseneksi kunnan viranhaltijoita. Sinänsä siinä, että kuntaomistaja nimittää määräysvallassaan olevien yhteisöjen, erityisesti osakeyhtiöiden johtotehtäviin niin sanottuja omia edustajiaan, ei luonnollisestikaan ole mitenkään kummallista; näin kaikki omistajat toimivat.

Tässä artikkelissa tarkastellaan lainopillisesti voimassa olevaa oikeutta sellaisen kokonaisjärjestelyn osalta, jossa kunnan toimivaltainen toimielin päätyy ratkaisuun, jonka seurauksena kuntakonserniin kuuluvan yhteisön hallitukseen tulee nimitetyksi kunnan viranhaltija. Kuntalain 6.1 §:n osalta tarkastelu rajataan koskemaan osakeyhtiömuotoisia yhteisöjä, joista oikeuskirjallisuudessa on aiemmin käytetty suppeampaa kuntayhtiön käsitettä. Tutkimuskysymyksenä on, millaisia oikeudellisia ongelmia sisältyy asetelmaan, jossa viranhaltija valitaan kunnan tytäryhtiön hallituksen jäseneksi. Osana vastaustani esitän myös sellaista oikeudellista käsitteistöä ja periaatteita, joilla tilannetta voidaan hahmottaa aiempaa paremmin.

(Edilex-toimitus)

Asiasanat
• Konserni - Kunnallinen viranhaltija ja työntekijä - Kunta - Kuntakonserni - Omistajaohjaus