• PDF

Hallinnon sisäinen ohjaus ja valvonta kunnassa – Otto-oikeus ohjauksen ja valvonnan keinona

Opinnäytetyöt 20.10.2011, Lisensiaattityö

Kunnan hallinnon ohjaukseen ja valvontaan osallistuvat useat tahot kuten valtuusto, kunnanhallitus ja lautakunnat, joilla kaikilla on käytettävissään erilaisia ohjaus- ja valvontakeinoja. Hallinnon ohjauksessa ja valvonnassa sekä valtuuston tahdon toteutuksessa keskeinen asema on kunnanhallituksella. Tehokas ohjauksen ja valvonnan keino yksittäistapauksissa on otto-oikeus. Otto-oikeus antaa kunnanhallitukselle mahdollisuuden ottaa ratkaistavakseen alaisensa viranomaisen ratkaiseman yksittäisen asian. Kunnanhallitus voi käyttää otto-oikeuttaan sekä laillisuus- että tarkoituksenmukaisuusperusteella. Otto-oikeus on myös lautakunnilla. Otto-oikeuden rajoitukset johtuvat kuntalaista, etuostolaista ja korkeimman hallinto-oikeuden käytännöstä. Otto-oikeus on ollut olemassa käytännössä yli 80 vuotta ja sen olemassaololle voidaan vielä nykyisinkin esittää samat perustelut kuin 80 vuotta sitten: hallinnon yhtenäisyyden turvaaminen ja kunnanhallituksen johtoaseman varmistaminen.

Asiasanat
• Etuosto-oikeus - Hallinto-oikeus - Korkein hallinto-oikeus - Kunta

Linkit
• Laki varallisuusoikeudellisista oikeustoimista, 10 § 2 mom.
• Laki säädettyjen määräaikain laskemisesta, 2 §
• Ulkoilulaki, 12 §
• Etuostolaki, 21 §
• Laki kuntien ympäristönsuojelun hallinnosta, 5 § 1 mom.
• Laki naisten ja miesten välisestä tasa-arvosta, 6 a §
• Jätelaki (kumottu), 17 §
• Arkistolaki, 9 § 1 mom.
• Laki yksityisistä yleisistä satamista (kumottu)
• Kuntalaki (kumottu)
• Vesiliikennelaki (kumottu), 15 § 1 mom., 15 § 2 mom., 17 § 1 mom., 17 § 3 mom.
• Maankäyttö- ja rakennuslaki (Alueidenkäyttölaki)
• Suomen perustuslaki
• Ympäristönsuojelulaki (kumottu), 21 §, 85 §
• Vesihuoltolaki, 8 §, 4 §
• Laki kunnan ja hyvinvointialueen viranhaltijasta, 17 § 1 mom.
• Hallintolaki
• Yhdenvertaisuuslaki (kumottu)
• Joukkoliikennelaki (kumottu), 10 §
• Valtioneuvoston asetus aluehallintovirastoista, 9 §
• Kuntarakennelaki, 11 § 2 mom.