StVM 11/2016 vp HE 89/2016 vp

Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi kunnan peruspalvelujen valtionosuudesta annettua lakia. Esityksen mukaan kunnan peruspalvelujen valtionosuusprosenttia korotettaisiin 1 päivästä heinäkuuta 2016. Kunnan peruspalvelujen valtionosuus olisi 25,61 prosenttia ja kuntien omarahoitusosuus olisi 74,39 prosenttia. Valtionosuusprosentin muutoksessa on otettu lisäyksenä huomioon 0,14 prosenttiyksikköä liittyen pääministeri Juha Sipilän hallituksen hallitusohjelmaan perustuvaan omais- ja perhehoidon kehittämiseen siten, että uusien ja laajentuvien tehtävien valtionosuus on 100 prosenttia.

Esitys liittyy valtion vuoden 2016 toiseen lisätalousarvioesitykseen ja on tarkoitettu käsiteltäväksi sen yhteydessä.

Laki on tarkoitettu tulemaan voimaan 1 päivänä heinäkuuta 2016.

Valtionosuustehtävistä aiheutuvat laskennalliset kustannukset ja määräytymisperusteet jakautuvat siten, että kuntien peruspalvelujen valtionosuus vuodelle 2016 on 25,47 prosenttia ja kuntien oma-rahoitusosuus on 74,53 prosenttia. Valtionosuusprosentti määrittelee valtion ja kuntien välistä kustannusten jakoa peruspalveluiden rahoituksessa koko maan tasolla eikä yksittäisten kuntien saamaa valtionosuutta. Omarahoitusosuus asukasta kohden on kaikissa kunnissa yhtä suuri.

Vuodesta 2016 lukien uusissa ja laajentuvissa valtionosuustehtävissä valtionosuus on 100 prosenttia valtionosuustehtävien laskennallisista kustannuksista.

Omais- ja perhehoidon kehittämiseksi sosiaali- ja terveysministeriö antaa eduskunnalle valtion vuoden 2016 toiseen lisätalousarvioesitykseen liittyvät lakiesitykset omaishoitolain, perhehoitolain ja sosiaalihuoltolain muuttamiseksi. Uudistusten vaikutusta vastaavasti kuntien valtionosuusprosenttia ehdotetaan korotettavaksi 0,14 prosenttiyksiköllä. Kunnan peruspalvelujen valtionosuusprosentti olisi 1.7.2016 lukien 25,61 prosenttia ja kuntien omarahoitusosuus olisi 74,39 prosenttia.

Valtionosuusprosentin korottaminen 0,14 prosenttiyksiköllä liittyy omais- ja perhehoidon kehittämiseen. Muutosten yhteisvaikutus on 49,3 miljoonaa euroa. Normaalilla valtionosuusprosentilla 25,47 prosenttia lisäyksen määräksi tulisi 12,557 miljoonaa euroa. Jotta uudistusten osalta toteutuu 100 prosentin valtionosuus, tarvitaan valtionosuuden lisäystä vielä 36,743 miljoonaa euroa.

Kuntien hallinnollinen työ lisääntyy kertaluonteisesti voimassa olevien hoito- ja palvelusuunnitelmien ja omaishoitosopimusten tarkistamisvelvollisuuden myötä kuuden kuukauden kuluessa lain voimaantulosta. Lisäksi hallinnollinen työ lisääntyy pysyvästi jossain määrin omaishoitajien vapaiden laajemman järjestämisvelvollisuuden sekä hyvinvointi- ja terveystarkastusten järjestämisvelvollisuuden myötä.

Asia on valmisteltu valtiovarainministeriön kunta- ja aluehallinto-osastolla yhteistoiminnassa sosiaali- ja terveysministeriön kanssa. Esityksestä on neuvoteltu Suomen Kuntaliiton kanssa. Esitys on käsitelty kuntatalouden ja –hallinnon neuvottelukunnassa.

Kuntien peruspalvelujen määrärahan mitoitus liittyy lakiin omaishoidon tuesta annetun lain (937/2005) muuttamisesta, lakiin sosiaalihuoltolain (1301/2014) muuttamisesta sekä lakiin perhehoitolain (263/2015) muuttamisesta.

Tässä esityksessä ehdotettua lakia ei voida hyväksyä ja vahvistaa ellei edellä mainittuja lakeja ole vahvistettu.

Esitys liittyy valtion vuoden 2016 toiseen lisätalousarvioesitykseen ja on tarkoitettu käsiteltäväksi sen yhteydessä.

Laki ehdotetaan tulemaan voimaan 1 päivänä heinäkuuta 2016.

Edellä esitetyn perusteella annetaan eduskunnan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:

Lakiehdotus

Eduskunnan päätöksen mukaisesti

muutetaan kunnan peruspalvelujen valtionosuudesta annetun lain (1704/2009) 55 §:n 1 momentti, sellaisena kuin se on laissa 1701/2015, seuraavasti:

55 §
Valtionosuusprosentti ja kunnan omarahoitusosuus

Kunnan 6—13 §:ssä tarkoitetut laskennalliset kustannukset jakautuvat siten, että kuntien valtionosuus on 25,61 prosenttia (valtionosuusprosentti) ja kuntien omarahoitusosuus on 74,39 prosenttia.

---

---

Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .

---

Helsingissä 26 päivänä toukokuuta 2016

Pääministeri
Juha Sipilä

Kunta- ja uudistusministeri
Anu Vehviläinen