HaVM 1/2015 vp HE 2/2015 vp

Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi ulkomaalaislain pykälää, jossa säädetään oleskeluluvan myöntämisen yleisistä edellytyksistä. Pykälään lisättäisiin säännös, jonka mukaan kansanterveyden vaarantaminen ei estä jatkoluvan myöntämistä, jos luvan myöntämisen edellytykset ovat muutoin olemassa. Virke sisältyy voimassa olevaan lainkohtaan, mutta se on jäänyt lainkohtaa viimeksi uudistettaessa pois epähuomiossa.

Laki on tarkoitettu tulemaan voimaan 1 päivänä kesäkuuta 2015 tai mahdollisimman pian sen jälkeen.

Ulkomaalaislain (301/2004) 36 §:ssä säädetään yleisistä edellytyksistä oleskeluluvan myöntämiselle. Voimassa olevan 36 §:n 1 momentin mukaan oleskelulupa voidaan jättää myöntämättä, jos ulkomaalaisen katsotaan vaarantavan yleistä järjestystä tai turvallisuutta, kansanterveyttä taikka Suomen kansainvälisiä suhteita. Kansanterveyden vaarantaminen ei kuitenkaan estä jatkoluvan myöntämistä, jos luvan myöntämisen edellytykset ovat muutoin olemassa. Kansainvälisten suhteiden vaarantaminen ei kuitenkaan estä oleskeluluvan myöntämistä perhesiteen perusteella tai oleskeluluvan myöntämistä ulkomaalaiselle, jolle on unionin jäsenvaltiossa myönnetty pitkään oleskelleen kolmannen maan kansalaisen EU-oleskelulupa.

Lainkohtaa muutettiin 24 päivänä huhtikuuta 2015 annetulla lailla 507 /2015, (HE 288/2014 vp), joka tulee voimaan 1 päivänä kesäkuuta 2015. Muutoksella myöntämisen mahdollisiin epäämisperusteisiin lisättiin tilanteet, joissa henkilön havaitaan olevan pakotteiden kohteena. Uuden lakitekstin mukaan oleskelulupa voidaan evätä, jos henkilön maahantulo ja kauttakulku tulee Suomea sitovan kansainvälisoikeudellisen velvoitteen tai Euroopan unionista tehdyn sopimuksen nojalla annetun neuvoston päätöksen mukaisesti estää. Samalla momentin viimeiseen virkkeeseen tehtiin tekninen muutos. Muilta osin 36 § oli tarkoitus säilyttää ennallaan. Muutoksen yhteydessä 36 §:n 1 momentista on kuitenkin epähuomiossa jäänyt pois säännös, jonka mukaan kansanterveyden vaarantaminen ei estä jatkoluvan myöntämistä, jos luvan myöntämisen edellytykset ovat muutoin olemassa. Tämän vuoksi ehdotetaan, että 36 § 1 momenttia muutetaan siten, että siihen lisätään sanottu säännös.

Esityksellä palautetaan näiltä osin lainkohdan muotoilu voimassa olevan lain mukaiseksi. Esityksellä ei ole muita vaikutuksia.

Esitys on valmisteltu ulkoasiainministeriössä yhteistyössä sisäministeriön kanssa.

Laki ehdotetaan tulevaksi voimaan 1 päivänä kesäkuuta 2015 tai mahdollisimman pian sen jälkeen.

Edellä esitetyn perusteella annetaan eduskunnan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:

Lakiehdotus

Eduskunnan päätöksen mukaisesti

muutetaan ulkomaalaislain (301/2004) 36 §:n 1 momentti, sellaisena kuin se on laissa 507/2015, seuraavasti:

36 §
Yleiset edellytykset oleskeluluvan myöntämiselle

Oleskelulupa voidaan jättää myöntämättä, jos ulkomaalaisen katsotaan vaarantavan yleistä järjestystä tai turvallisuutta, kansanterveyttä tai Suomen kansainvälisiä suhteita taikka jos henkilön maahantulo ja kauttakulku tulee Suomea sitovan kansainvälisoikeudellisen velvoitteen tai Euroopan unionista tehdyn sopimuksen nojalla annetun neuvoston päätöksen mukaisesti estää. Kansanterveyden vaarantaminen ei kuitenkaan estä jatkoluvan myöntämistä, jos luvan myöntämisen edellytykset ovat muutoin olemassa. Kansainvälisten suhteiden vaarantaminen ei kuitenkaan estä oleskeluluvan myöntämistä perhesiteen perusteella taikka oleskeluluvan myöntämistä ulkomaalaiselle, jos hänelle on unionin jäsenvaltiossa myönnetty pitkään oleskelleen kolmannen maan kansalaisen EU-oleskelulupa.

---

---

Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20.

---

Helsingissä 13 päivänä toukokuuta 2015

Pääministeri
Alexander Stubb

Ulkoasiainministeri
Erkki Tuomioja