Esityksessä ehdotetaan ulkomailta tulevan palkansaajan lähdeverosta annettua lakia muutettavaksi siten, että lain soveltamista jatkettaisiin vuosina 2008—2011 alkaneeseen työskentelyyn.

Laki on tarkoitettu tulemaan voimaan vuoden 2008 alusta.

---

Vuoden 1996 alusta voimassa olleen ulkomailta tulevan palkansaajan lähdeverosta annetun lain (1551/1995) mukaan ulkomailta tulevat henkilöt, joilla on erityisasiantuntemusta taikka jotka toimivat opettajina suomalaisessa ylemmässä oppilaitoksessa, esimerkiksi yliopistossa, tai harjoittavat tieteellistä tutkimusta yleiseksi eduksi, voivat Suomesta saadun palkkatulonsa verotuksessa tietyin edellytyksin valita tavallisen tuloverotuksen asemesta palkkatulon lähdeverotuksen enintään 24 kuukauden ajaksi. Palkkatulon lähdevero on 35 prosenttia palkan kokonaismäärästä.

Lakia on sovellettu vuosina 1996—1999 vuosittain noin 40—150 henkilöön, vuosina 2001—2002 noin 100—150 henkilöön ja vuosina 2003—2005 noin 320—350 henkilöön. Vuonna 2006 lakia arvioidaan sovellettavan noin 350 henkilöön.

Lain voimassaolo on tarkoitettu määräaikaiseksi. Niin ollen lakia alkuperäisessä muodossaan sovellettiin vain kahden vuoden ajan, eli vuosina 1996 ja 1997 alkaneeseen työskentelyyn. Lain päätarkoitus, pyrkimys edistää sellaisten henkilöiden Suomeen tuloa, joilla on erityisasiantuntemusta, ei kuitenkaan toteutunut toivotussa laajuudessa. Elinkeinoelämän edustajien mielestä syynä on lain lyhyt soveltamisaika. Sen vuoksi lain soveltamista jatkettiin vuosina 1998 ja 1999 alkaneeseen työskentelyyn lailla 1023/1997.

Joulukuussa 1999 Suomi teki Euroopan yhteisöjen komissiolle ilmoituksen, jossa pyydettiin komission kannanottoa siitä, onko ulkomailta tulevaan palkansaajaan sovellettava lähdeverojärjestelmä yhteensopiva yhteisön lainsäädännön kanssa. Suomessa järjestelmää ei pidetty valtion tukena. Ilmoituksen olivat Suomea ennen tehneet vastaavien järjestelmiensä osalta myös Tanska ja Ruotsi. Komission ratkaisua odotettaessa lain soveltaminen oli keskeytyneenä vuonna 2000 alkaneen työskentelyn osalta. Kesäkuussa 2000 Suomelle antamassaan kannanotossa komissio totesi, että ulkomailta tulevaan palkansaajaan sovellettava lähdeverojärjestelmä on niin sanottu yleinen toimenpide, joka ei ole yhteisön lainsäädännön vastainen.

Lain soveltamista on tämän jälkeen jatkettu kaksi kertaa. Lailla 1088/2000 soveltamista jatkettiin 2001—2003 alkaneeseen työskentelyyn sekä eräin rajoituksin myös vuonna 2000 alkaneeseen työskentelyyn ja lailla 916/2003 vuosina 2004—2007 alkaneeseen työskentelyyn

Koska edelleen on tärkeätä kannustaa henkilöitä, joilla on erityistietoa ja -taitoa, tulemaan Suomeen, ehdotetaan lain voimaantulosäännöstä muutettavaksi siten, että lakia sovellettaisiin myös vuosina 2008—2011 alkavaan työskentelyyn.

Koska ulkomailta tulevan palkansaajan lähdeverojärjestelmä koskee vain pienehköä henkilöryhmää, ehdotetun muutoksen julkistaloudelliset vaikutukset jäisivät vähäisiksi.

Esityksellä ei ole merkittäviä hallinnollisia vaikutuksia.

Esitys on valmisteltu valtiovarainministeriössä.

Laki ehdotetaan tulevaksi voimaan 1 päivänä tammikuuta 2008.

Lakia sovellettaisiin palkkaan, joka saadaan tai on saatu 1 päivänä tammikuuta 1996 tai sen jälkeen. Edellytyksenä olisi lisäksi se, että palkka perustuu työskentelyyn, joka alkaa tai on alkanut 1 päivän tammikuuta 1996 ja 31 päivän joulukuuta 1999 tai 1 päivän tammikuuta 2001 ja 31 päivän joulukuuta 2011 välisenä aikana, mainitut päivät mukaan luettuina.

Edellä esitetyn perusteella annetaan Eduskunnan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:

Lakiehdotus

Eduskunnan päätöksen mukaisesti

muutetaan ulkomailta tulevan palkansaajan lähdeverosta 18 päivänä joulukuuta 1995 annetun lain (1551/1995) 12 §:n 2 momentti, sellaisena kuin se on laissa 916/2003, seuraavasti:

12 §
Voimaantulo

---

Lakia sovelletaan palkkaan, joka saadaan tai on saatu 1 päivänä tammikuuta 1996 tai sen jälkeen, jos palkka perustuu työskentelyyn, joka alkaa tai on alkanut 1 päivän tammikuuta 1996 ja 31 päivän joulukuuta 1999 tai 1 päivän tammikuuta 2001 ja 31 päivän joulukuuta 2011 välisenä aikana, mainitut päivät mukaan luettuina. Muulta osalta lakia sovelletaan ensimmäisen kerran vuodelta 1996 toimitettavassa verotuksessa.

---

Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .

---

Helsingissä 18 päivänä elokuuta 2006

Tasavallan Presidentti
TARJA HALONEN

Toinen valtiovarainministeri
Ulla-Maj Wideroos