Esityksessä ehdotetaan kumottavaksi tullilain säännös, jolla rajoitetaan oluen tullitonta tuontia kolmansista maista Suomeen. Euroopan yhteisön tullittomuusasetuksen mukaan Suomen oikeus rajoittaa oluen tullitonta tuontia päättyy vuoden 2005 lopussa.

Laki on tarkoitettu tulemaan voimaan vuoden 2006 alusta.

---

Tullilain (1466/1994) 9 a §:n mukaan Euroopan yhteisön ulkopuolelta, niin sanotusta kolmannesta maasta Suomeen saapuva matkustaja saa tuoda mukanaan tullittomina tuomisina olutta enintään 16 litraa. Säännös poikkeaa matkustajan matkatavaroiden tullittomuuteen sovellettavasta yhteisön tullittomuusjärjestelmän luomisesta, jäljempänä tullittomuusasetus, annetusta neuvoston asetuksesta (ETY) N:o 918/83. Koska Euroopan yhteisön tullittomuusjärjestelmä kuuluu yhteisön yksinomaiseen toimivaltaan, tullilain 9 a §:n säätäminen on edellyttänyt yhteisöoikeudellista valtuutussäännöstä.

Tullittomuusasetuksessa rajoitetaan matkustajan henkilökohtaisten matkatavaroiden tullittomuutta sekä tavaroiden määrän että arvon perusteella. Matkatavaroihin sisältyvien tupakkatuotteiden, alkoholijuomien, hajuvesien ja lääkkeiden tullittomuudelle säädetään tullittomuusasetuksessa määrälliset enimmäisrajat. Olutta ei kuitenkaan rinnasteta muihin alkoholijuomiin, vaan sen tuontiin sovelletaan tullittomuusasetuksen 47 artiklassa säädettyä yleistä 175 euron tullittoman tuonnin arvorajaa.

Suomen hakemuksesta tullittomuusasetukseen lisättiin neuvoston asetuksella (EY) N:o 1671/2000 uusi 47 b artikla, jonka mukaan Suomella on oikeus 47 artiklassa säädetystä poiketen soveltaa 31 päivään joulukuuta 2005 vähintään kuuden litran määrällistä rajoitusta oluen tuontiin tullitta. Tämän yhteisöoikeudellisen valtuutuksen nojalla kansalliseen tullilakiin lisättiin lailla 876/2000 matkustajatuomisina tuotavan oluen tullitonta määrää koskeva 9 a §:n rajoitussäännös. Sen mukaan Euroopan yhteisön tullialueen ulkopuolelta Suomeen saapuva matkustaja saa tuoda tullittomuusasetuksen 45 artiklassa tarkoitettuja tavaroita 47 artiklassa säädetystä arvosta, ei kuitenkaan alkoholi- ja alkoholijuomaverosta annetussa laissa (1471/1994) tarkoitettua olutta enempää kuin 16 litraa.

Valmisteverotuslain (1469/1994) 19 §:ssä ja arvonlisäverolain (1501/1993) 95 §:ssä on tullilain 9 a §:ää vastaavat säännökset. Ne perustuvat direktiivien 69/169/ETY ja 92/12/ETY muuttamisesta väliaikaisten määrällisten rajoitusten osalta tuotaessa olutta Suomeen annettuun neuvoston direktiiviin 2000/47/EY, jolla Suomelle on vastaavasti myönnetty oikeus vuoden 2005 loppuun rajoittaa oluen valmiste- ja arvonlisäverotonta tuontia kolmansista maista määrällisesti. Euroopan yhteisöjen komissio on Suomen tekemän hakemuksen perusteella kuitenkin antanut 14 päivänä syyskuuta 2005 ehdotuksen neuvoston direktiiviksi direktiivin 69/169/ETY muuttamisesta Suomeen tuotavaan olueen väliaikaisesti sovellettavien määrällisten rajoitusten osalta (KOM(2005) 427 lopullinen). Direktiiviehdotuksen mukaan Suomelle annettaisiin lupa jatkaa yhteisöön kuulumattomista maista tuotavan verottoman oluen enimmäismäärän rajoittamista vähintään 16 litraan vuoden 2007 loppuun. Komission ehdotus on Euroopan unionin neuvoston käsiteltävänä.

Tullittomuusasetuksen 47 b artiklaan perustuva yhteisöoikeudellinen valtuutus säätää kansallisesti oluen tullittomuuden määrällisestä rajoittamisesta päättyy vuoden 2005 lopussa. Suomi ei ole pyytänyt komissiolta tullittomuusasetuksen 47 b artiklan mukaisen poikkeusmahdollisuuden jatkamista, koska oluesta ei tullitariffin perusteella kanneta enää muutoinkaan tullia. Yhteisöoikeuden mukaisesti tullilain 9 a § ehdotetaan kumottavaksi vuoden 2006 alusta.

Vuoden 2006 alusta matkustajan olisi mahdollista tuoda olutta tuomisena tullittomasti tullittomuusasetuksen 47 artiklassa säädetyn 175 euron arvosta. Tullilain kumottavaksi ehdotetun 9 a §:n päämäärien kannalta oluen tullittoman tuonnin määrällisellä rajoittamisella ei ole enää merkitystä. Tullia ei nykyään kanneta matkustajan tuomista oluista myöskään nyt laissa säädetyn 16 litran ylittävän määrän osalta, koska olut on tullitonta suoraan tullitariffin perusteella.

Tullilain 9 a §:n kumoaminen ei vaikuta oluttuomisten verottomiin määriin. Valmisteverotuslain ja arvonlisäverolain mukaan matkustajan Suomeen tuomasta oluesta kannetaan edelleen 16 litran ylittävän määrän osalta valmisteveroa ja arvonlisäveroa. Sikäli kuin edellä mainittu komission direktiiviehdotus hyväksytään, matkustajan tuoman oluen verottomuus voidaan rajoittaa nykyisellä tavalla ja kantaa verot 16 litran ylittävän määrän osalta.

Esityksellä ei ole valtiontaloudellisia vaikutuksia. Esitys ei myöskään vaikuta yritysten tai yksityisten asemaan tai hallinnon toimintaan.

Esitys on valmisteltu valtiovarainministeriössä.

Laki ehdotetaan tulevaksi voimaan vuoden 2006 alusta.

Edellä esitetyn perusteella annetaan Eduskunnan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:

Lakiehdotus

Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:

1 §

Tällä lailla kumotaan 29 päivänä joulukuuta 1994 annetun tullilain (1466/1994) 9 a §, sellaisena kuin se on laissa 876/2000.

2 §

Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .

---

Helsingissä 11 päivänä marraskuuta 2005

Tasavallan Presidentti
TARJA HALONEN

Toinen valtiovarainministeri
Ulla-Maj Wideroos