Siirry esitykseen
HE 193/1998
Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi nimilain muuttamisesta
Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi nimilakia. Lainmuutoksella ehdotetaan henkilön suku- ja etunimen muuttamista koskevat hakemusasiat siirrettäviksi lääninhallituksista maistraatteihin.
Laki on tarkoitettu tulemaan voimaan noin kuuden kuukauden kuluttua sen hyväksymisestä ja vahvistamisesta.
Lääninhallitus käsittelee nimilain (694/1985) säännösten mukaan etu- ja sukunimen muuttamista koskevat asiat. Hakemus nimen muuttamisesta tehdään sille lääninhallitukselle, jonka toimialueella hakijalla on kotikunta.
Lääninhallitukset käsittelevät vuosittain noin 4 000 sukunimen muutosta ja noin 100 etunimen muutosta koskevaa hakemusta.
Valtioneuvosto on määritellyt 17 päivänä kesäkuuta 1993 tekemässään periaatepäätöksessä keskus- ja aluehallinnon kehittämisestä aluehallinnon keskeiset kehittämistavoitteet. Periaatepäätöksen mukaan tehtäviä ja toimivaltaa tulee siirtää alue- ja paikallishallintoon. Valtioyhteisön hallintopolitiikka-hankkeen keskushallintotyöryhmä toteaa muistiossaan (VM työryhmämuistio 25/97), että tehtävien ja toimivallan siirtämistä alue- ja paikallishallintoon ei ole tapahtunut siinä laajuudessa kuin muun muassa edellä mainitussa periaatepäätöksessä oli asetettu tavoitteeksi. Työryhmä ehdottaa tapauskohtaista päätöksentekoa siirrettäväksi edelleen alue- ja paikallishallintoon. Näiden linjausten mukaisesti sisäasiainministeriön 14 päivänä lokakuuta 1996 asettama lääniuudistuksen toimeenpanohanke (SM työryhmämuistio 3/1998) on ehdottanut eräitä tehtäväsiirtoja keskushallinnosta lääninhallituksiin ja lääninhallituksilta paikallishallintoon.
Suku- ja etunimen muuttamiseen liittyvät tehtävät soveltuvat lääninhallituksia paremmin rekisterihallinnon paikallisviranomaisille, jotka vastaavat väestötieto-järjestelmissä olevista tiedoista ja jotka muutoinkin käsittelevät eräitä väestökirjanpitoon liittyviä henkilö- ja perheoikeudellisia asioita.
Edellä esitetyillä perusteilla suku- ja etunimen muuttamista koskevat asiat ehdotetaan siirrettäviksi lääninhallituksilta maistraateille. Nimilain muuttamisen lisäksi tehtävien siirtäminen edellyttää nimiasetuksen (254/1991) ja nimilautakunnasta annetun asetuksen (804/1985) muuttamista.
Nimen muuttamista koskeviin tehtäviin arvioidaan käytettävän noin kuusi henkilötyövuotta. Uudistuksella ei siten ole merkittäviä henkilöstö- eikä taloudellisia vaikutuksia. Yksittäiset virkasiirrot lääninhallituksista maistraatteihin ovat mahdollisia ja ne soveltuvat hyvin lääniuudistuksen siirtymävaiheen järjestelyihin.
Esitys on valmisteltu sisäasiainministeriön asettaman lääniuudistuksen toimeenpanohankkeen alaisen säädösjaoston ehdotuksen pohjalta sisäasiainministeriössä.
Toimeenpanohankkeen ehdotuksista on pyydetty lausunnot lääninhallituksilta ja oikeusministeriöltä, valtiovarainministeriöltä, opetusministeriöltä, maa- ja metsätalousministeriöltä, liikenneministeriöltä, elintarvikevirastolta, eläinlääkintä- ja elintarvikelaitokselta, kilpailuvirastolta, kuluttajavirastolta, valtiontalouden tarkastusvirastolta, verohallitukselta, sisäasiainministeriön poliisi- ja pelastusosastolta sekä Suomen Kuntaliitolta ja valtion henkilöstöä edustavilta keskusjärjestöiltä.
Lausunnonantajat ovat puoltaneet esitystä.
Laki ehdotetaan tulevaksi voimaan noin kuuden kuukauden kuluttua lain hyväksymisestä ja vahvistamisesta.
Edellä esitetyn perusteella annetaan Eduskunnan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
Eduskunnan päätöksen mukaisesti
muutetaan 9 päivänä elokuuta 1985 annetun nimilain (694/1985) 14 §:n 1 momentti, 15 §:n 1 momentti, 17 §, 18 §:n 1 momentti, 19 §:n 2 momentti, 21 ja 22 §, 27 §:n 1 ja 2 momentti sekä 32 d §:n 3 momentti,
sellaisina kuin niistä ovat 17 § osaksi laissa 253/1991 sekä 22 § ja 32 d §:n 3 momentti viimeksi mainitussa laissa, sekä
lisätään lakiin uusi 33 a § seuraavasti:
14 §Sukunimiviranomaiset
Maistraatti käsittelee sukunimen muuttamista koskevat asiat.
15 §
Hakemus sukunimen muuttamisesta
Sukunimen muuttamista koskeva hakemus on tehtävä sille maistraatille, jonka toimialueella hakijalla on kotikunta tai väestökirjanpitokunta.
17 §
Nimilautakunnan lausunto ja hakijan kuuleminen
Jollei hakemusta ole siirrettävä toiselle viranomaiselle, jätettävä tutkimatta tai heti hylättävä, maistraatin on pyydettävä nimilautakunnan lausunto sukunimen muuttamisesta ja hakijan esittämästä uudesta sukunimestä. Asetuksella voidaan kuitenkin säätää, ettei nimilautakunnan lausuntoa pyydetä asetuksessa tarkemmin mainituista hakemuksista.
Jos nimilautakunta on katsonut, ettei sukunimen muuttamista voida 10 §:n mukaan pitää aiheellisena tai ettei hakijan esittämää uutta sukunimeä voida 11―13 §:n mukaan hyväksyä, maistraatin on varattava hakijalle tilaisuus kohtuullisessa määräajassa antaa kirjallinen vastaus lausunnon johdosta.
18 §Hakemuksesta tiedottaminen
Jos maistraatti, nimilautakunnan annettua lausuntonsa katsoo, ettei sukunimen muuttamiselle 10―13 §:n säännökset huomioon ottaen ole estettä, maistraatin on hakijan kustannuksella tiedotettava hakemuksesta virallisessa lehdessä.
19 §
Muistutuksen tekeminen
Muistutus on tehtävä maistraatille kirjallisesti 30 päivän kuluessa siitä, kun hakemuksesta on tiedotettu julkaisemalla se virallisessa lehdessä. Muistutus, joka tehdään määräajan päättymisen jälkeen, voidaan kuitenkin ottaa huomioon, jollei asiaa ole vielä ratkaistu.
21 §Päätöksen tiedoksianto
Maistraatin päätös sukunimen muuttamista koskevassa asiassa on annettava tiedoksi hakijalle sekä sille, joka hakemuksen johdosta on tehnyt 19 §:ssä tarkoitetun muistutuksen.
22 §Muutoksenhaku
Hakijalla on oikeus hakea muutosta maistraatin päätökseen siltä osin kuin hakemus on hylätty. Sillä, joka hakemuksen johdosta on tehnyt 19 §:ssä tarkoitetun muistutuksen, on oikeus hakea muutosta maistraatin päätökseen, jolla hakemus on hyväksytty. Muutosta haetaan siten kuin hallintolainkäyttölaissa (586/1996) säädetään.
27 §Suomen viranomaisen toimivalta sukunimeä koskevassa asiassa
Sukunimi voidaan Suomessa muuttaa hakemuksesta uudeksi sukunimeksi maistraatin päätöksellä, jos hakijalla on Suomessa kotipaikka.
Jos Suomen kansalaisella on kotipaikka muussa valtiossa kuin Suomessa, Norjassa, Ruotsissa tai Tanskassa, voidaan hakemus sukunimen muuttamisesta tutkia Suomessa, jos Suomessa annettu päätös tunnustetaan päteväksi siinä valtiossa, missä hakijalla on kotipaikka. Hakemus on tehtävä sille maistraatille, jonka toimialueella hakijalla on kotikunta tai väestökirjanpitokunta, tai jos hakijalla ei ole kotikuntaa tai väestökirjanpitokuntaa Suomessa, Helsingin maistraatille.
32 d §
Hakemus etunimen muuttamisesta
Jollei hakemusta ole siirrettävä toiselle viranomaiselle, jätettävä tutkimatta tai heti hylättävä, maistraatin on pyydettävä nimilautakunnan lausunto hakijan esittämästä uudesta etunimestä. Asetuksella voidaan kuitenkin säätää, missä tapauksissa nimilautakunnan lausuntoa ei pyydetä. Jos nimilautakunta ei ole pitänyt esitettyä etunimeä hyväksyttävänä, maistraatin on varattava hakijalle tilaisuus antaa kirjallinen vastaus lausunnon johdosta.
33 a §Ahvenanmaan maakunnassa toimivaltainen viranomainen
Mitä tässä laissa säädetään maistraatista, koskee Ahvenanmaan maakunnassa lääninhallitusta.
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta .
Ennen tämän lain voimaantuloa voidaan ryhtyä sen täytäntöönpanon edellyttämiin toimenpiteisiin.
Jos sukunimen tai etunimen muuttamista koskeva hakemus on tehty ennen tämän lain voimaantuloa, sovelletaan kuitenkin edelleen tämän lain voimaan tullessa voimassa olleita säännöksiä.
Helsingissä 23 päivänä lokakuuta 1998
Tasavallan Presidentti
MARTTI AHTISAARI
Ministeri
Jouni Backman