Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi Euroopan yhteisön maidon ja maitotuotteiden kiintiöjärjestelmän täytäntöönpanosta annettua lakia siten, että tilalta toimitettavalle maidolle vahvistettaisiin perusrasvaprosentti vuonna 1992 meijeriin toimitetun maidon keskimääräisen rasvaprosentin mukaisesti. Lisäksi tuottajalle, jonka maatilalla maidontuotanto on aloitettu vuoden 1992 jälkeen, määritellään perusrasvaprosentin määräytymisperuste.

Laki on tarkoitettu tulemaan voimaan mahdollisimman pian sen jälkeen kun se on hyväksytty ja vahvistettu.

---

Euroopan yhteisölle (EY) on annettu yksinomainen toimivalta yhteisön maatalouspolitiikan tavoitteiden toteuttamiseksi. EY onkin säännellyt yhteisen maatalouspolitiikan alaan kuuluvat asiat varsin kattavasti. Kansallisen sääntelyn varaan on jäänyt lähinnä EY:n säännösten teknisluonteinen täytäntöönpano.

Lehmänmaidon osalta EY:ssä tuotantoa säännellään tuotantokiintiöjärjestelmällä. Voimassa oleva kiintiöjärjestelmä perustuu maito- ja maitotuotealan lisämaksusta annettuun neuvoston asetukseen (ETY) N:o 3950/92 (neuvoston maitokiintiöasetus) sekä sen täytäntöönpanosta annettuun komission asetukseen maito- ja maitotuotealan lisämaksun soveltamista koskevista yksityiskohtaisista säännöistä (ETY) N:o 536/93 (komission maitokiintiöiden täytäntöönpanoasetus). Kullekin jäsenvaltiolle on neuvoston asetuksessa vahvistettu kokonaiskiintiö, jota tilakohtaiset viitemäärät eivät saa ylittää toimitusten eikä suoramyynnin osalta. Jäsenvaltioissa kullekin maidontuottajalle määritellään meijerimaidon tai suoramyynnin viitemäärä taikka molemmat. Viitemäärä on se litramäärä maitoa, joka tuottajalla on oikeus asianomaisen vuoden huhtikuun l päivänä alkavan 12 kuukauden pituisen jakson aikana toimittaa maitoa tilalta ilman lisämaksua. EY:n kiintiöjärjestelmässä viiterasvalla on keskeinen merkitys. Tuottajan oikeus tuottaa maitoa ilman lisämaksua suurenee tai pienenee tuotetun maidon rasvapitoisuuden perusteella.

Suomessa EY:n lainsäädännön mukainen kiintiöjärjestelmä on pantu täytäntöön Euroopan yhteisön maidon ja maitotuotteiden kiintiöjärjestelmän täytäntöönpanosta annetulla lailla (355/95). Viitemäärän perusteesta säädetään lain 5 §:ssä. Viitemäärä määräytyy pääsääntöisesti tuottajalle maidon väliaikaisista tuotantokiintiöistä annetun lain mukaisesti vahvistetun tuotantokiintiön nojalla. Sanotun pykälän mukaan tuottajalle vahvistetaan myös maidon perusrasvaprosentti vuonna 1994 meijeriin toimitetun maidon rasvapitoisuuden keskiarvona.

Suomen liittymissopimuksen liitteen I maatalouden yhteisten markkinajärjestelyiden maitoa ja maitotuotteita koskevan alakohdan 5 mukaan neuvoston maitokiintiöasetuksen 11 artiklaan lisätään toinen alakohta seuraavasti: ''Itävallan, Ruotsin ja Suomen osalta maidon edustavina ominaisuuksina pidetään kalenterivuoden 1992 ominaisuuksia, ja toimitetun maidon kansalliseksi keskimääräiseksi edustavaksi rasva-ainepitoisuudeksi vahvistetaan Itävallalle 4,03 prosenttia, Ruotsille 4,33 prosenttia ja Suomelle 4,34 prosenttia.'' Mainitun 11 artiklan mukaan asetuksen tarkemmasta täytäntöönpanosta, muun muassa maidon ominaisuuksista, säädetään komission asetuksella.

Komission maitokiintiöiden täytäntöönpanoasetuksen 2 artiklan 1. alakohdassa säädetään seuraavaa: ''Maidon edustavina pidettävät ominaisuudet, kuten rasvapitoisuus asetuksen (ETY) N:o 3950/92 11 artiklassa tarkoitetulla tavalla, vastaavat 31 maaliskuuta 1993 käytettävissä olevaa tilakohtaista viitemäärää''. Suomen liittymissopimuksen sanamuoto merkitsee siten sitä, että Suomen osalta tilakohtaista maidon viitemäärää vastaa kalenterivuonna 1992 tilalta toimitetun maidon keskirasva.

Edellä olevan perusteella ehdotetaan lakia muutettavaksi siten, että maidon perusrasvaprosentti vahvistetaan tuottajan tilaltaan vuonna 1992 meijeriin toimittaman maidon rasvapitoisuuden keskiarvona. Samalla pykälään ehdotetaan lisättäväksi uusi momentti koskemaan perusrasvaprosentin vahvistamista sellaisten tuottajien osalta, joiden maatilalla maidontuotanto on aloitettu vuoden 1992 jälkeen. Tällaisten tuottajien maidon perusrasvaprosentti ehdotetaan vahvistettavaksi tilalta 12 ensimmäisen kuukauden aikana toimitetun maidon rasvapitoisuuden keskiarvona. Mikäli tuotantoa on harjoitettu alle 12 kuukautta vuoden 1995 loppuun mennessä, perusrasvaprosentti ehdotetaan vahvistettavaksi vuoden 1995 aikana meijeriin toimitetun maidon rasvaprosentin keskiarvona.

Esityksellä ei ole organisatorisia vaikutuksia eikä merkittäviä valtiontaloudellisia vaikutuksia.

Esitys on valmisteltu maa- ja metsätalousministeriössä virkatyönä.

Laki ehdotetaan tulemaan voimaan heti, kun se on hyväksytty ja vahvistettu.

Edellä esitetyn perusteella annetaan Eduskunnan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:

Eduskunnan päätöksen mukaisesti

muutetaan Euroopan yhteisön maidon ja maitotuotteiden kiintiöjärjestelmän täytäntöönpanosta 17 päivänä maaliskuuta 1995 annetun lain (355/95) 5 § seuraavasti:

5 §
Viitemäärän peruste

Perusteena 1 päivänä huhtikuuta 1995 alkavalla jaksolla tilalla käytettävissä olevaa meijerimaidon viitemäärää määrättäessä on tuottajan voimassa oleva maidon väliaikaisista tuotantokiintiöistä annetun lain (570/84) mukainen tuotantokiintiö. Perusrasvaprosentiksi vahvistetaan tilalta vuonna 1992 meijeriin toimitetun maidon rasvapitoisuuden keskiarvo.

Jos maidontuotanto tilalla on aloitettu vuoden 1992 jälkeen, perusrasvaprosentiksi vahvistetaan tilalta 12 ensimmäisen kuukauden aikana meijeriin toimitetun maidon rasvapitoisuuden keskiarvo. Mikäli tuotantoa on harjoitettu alle 12 kuukautta vuoden 1995 loppuun mennessä, perusrasvaprosentiksi vahvistetaan vuoden 1995 aikana meijeriin toimitetun maidon rasvapitoisuuden keskiarvo.

---

Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 199 .

---

Helsingissä 2 päivänä helmikuuta 1996

Tasavallan Presidentti
Martti Ahtisaari

Maa- ja metsätalousministeri
Kalevi Hemilä