Eduskunnalle annetaan hallituksen esitys vuoden 1994 lisätalousarvioksi.

Nyt annettavan lisätalousarvioesityksen lähtökohtana on erityisesti yksityisten investointien liikkeelle lähdön edistäminen yhä ongelmallisemmaksi muodostuvan työllisyystilanteen parantamiseksi. Tämä lisätalousarvioesitys sisältää pääosin hallituksen talouspoliittisen ministerivaliokunnan 22.12.1993 hyväksymän investointien vauhdittamista koskevan toimenpidekokonaisuuden.

Hallitus katsoo, että yleinen talouspolitiikka on kilpailukykyä ja kannattavuutta kohentamalla sekä korkotasoa alentamalla luonut suotuisat edellytykset investointitoiminnan ja taloudellisen kasvun voimistumiselle lähivuosina. Tässä tilanteessa on perusteltua, että määräaikaisella, laaja-alaisesti vaikuttavalla toimenpidekokonaisuudella edistetään etenkin vuonna 1994 käynnistettäviä yksityisiä investointeja ja aiennetaan työllisyyttä parantavia ja tuotantotoimintaa tehostavia julkisia investointeja. Eri toimenpiteiden avulla arvioidaan myötävaikutettavan yhteensä noin 5―6 mrd markan määräisten yksityisten ja julkisten investointien käynnistymiseen vuonna 1994.

Toimenpidekokonaisuuden keskeinen osa on yritysverotuksen yhteydessä vuoden 1994 aikana vuoden alusta lukien myönnettävä tuotannollisia investointeja koskeva investointiavustus, joka on 7 % investoinnin hankintamenosta. Hankintameno edellytetään katettavaksi vastaavalta osin siirtymävarauksella ja toissijaisesti investointivarauksella, jos siirtymävaraus ei riitä. Niille yrityksille, joilla ei ole mainittuja varauksia, myönnetään yritystukilain mukainen investointituki vuoden 1994 aikana suoritettavien investointien osalta. Näiden toimenpiteiden avulla arvioidaan aikaistettavan yksityisiä investointeja vuodelle 1994 karkeasti noin 2 mrd mk. Lisäksi on tarkoitus myöntää takautuva vähennysoikeus 1.6.1994 voimaantulevassa arvonlisäverotuksessa rakennusinvestoinneille, jotka aloitetaan ajankohdan 1.1.1994 jälkeen.

Tämän lisätalousarvioesityksen valtion menoja lisäävä vaikutus on 1 735 milj. mk. Esitykseen sisältyy eri hallinnonaloilla toteutettavia julkisten investointien aiennushankkeita kaikkiaan noin 1 200 milj. markan verran. Nämä investoinnit merkitsevät säästöjä myöhemmin ministeriöiden menoissa. Tieverkon kehittämismäärärahoja lisätään 335 milj. mk ja yleisten teiden perustienpidon määrärahoja 120 milj. mk. Valtionrautateiden radanpitoon myönnetään lisäystä 400 milj. mk. Lisätyöllisyystyöohjelma on 190 milj. markan suuruinen. Väylätöihin myönnetään lisäystä 40 milj. mk.

Energia-avustusten myöntämisvaltuutta lisätään 180 milj. mk, millä myötävaikutetaan arviolta noin 2 mrd markan määräisten energiainvestointien käynnistymiseen vuonna 1994.

Rakennusalan työllisyyden parantamiseksi avustuksiin korjaustoimintaan myönnetään lisäystä 100 milj. mk. Teollisuuden toimintaedellytyksiä parantavien kuntien infrastruktuuri-investointien vauhdittamiseksi työllisyysperusteisten valtionapuinvestointien myöntämisvaltuutta ja määrärahaa lisätään 120 milj. mk. Avustuksiin yhdyskuntien vesihuoltotoimenpiteisiin myönnetään lisäystä 20 milj. mk. Kuntien sosiaali- ja terveyspalvelujen perustamishankkeiden valtuuksia lisätään 150 milj. mk ja valtionosuusmenoja 20 milj. mk.

Suomen Akatemian tutkimusmäärärahoja lisätään 60 milj. mk lähinnä uusteollistamishankkeiden edistämiseksi sekä korkeakoulujen toimintamenoja 34 milj. mk lähinnä vastavalmistuneiden korkeakoulututkinnon suorittaneiden työllistämiseksi.

Tähän lisätalousarvioesitykseen sisältyviä valtion investoinneista maksettavia arvonlisäveroja varten osoitetaan 105 milj. mk.

Korkotulojen ja voiton tuloutusten lisäykseksi arvioidaan yhteensä 390 milj. mk. Valtiolle takaisin maksettavista lainoista arvioidaan kertyvän tulojen lisäystä yhteensä 610 milj. mk.

Lisätalousarvion tasapainottamiseksi lainanottoa ehdotetaan lisättäväksi 735 milj. markalla.

Nyt myönnetyt menojen muutokset jakaantuvat eri pääluokkiin seuraavasti:

Pääluokka	mk
23. Valtioneuvosto	10 000 000
24. Ulkoasiainministeriön hallinnonala	12 000 000
26. Sisäasiainministeriön hallinnonala	17 000 000
27. Puolustusministeriön hallinnonala	28 000 000
28. Valtiovarainministeriön hallinnonala	120 000 000
29. Opetusministeriön hallinnonala	107 100 000
30. Maa- ja metsätalousministeriön hallinnonala	48 100 000
31. Liikenneministeriön hallinnonala	895 000 000
32. Kauppa- ja teollisuusministeriön hallinnonala	59 000 000
33. Sosiaali- ja terveysministeriön hallinnonala	20 000 000
34. Työministeriön hallinnonala	310 000 000
35. Ympäristöministeriön hallinnonala	109 000 000
Muutokset yhteensä	1 735 200 000

Nyt arvioidut tulojen muutokset jakaantuvat eri osastoihin seuraavasti:

Osasto	mk
13. Korkotulot ja voiton tuloutukset	390 000 000
15. Lainat	1 345 000 000
Muutokset yhteensä	1 735 000 000

Tämän lisätalousarvioesityksen hyväksymisen jälkeen olisivat valtion tulojen ja menojen budjetoidut määrät seuraavat:

	Tulot mk	Menot mk
Varsinainen talousarvio	193 461 475 000	193 458 799 000
Lisätalousarvio	1 735 000 000	1 735 200 000
Yhteensä	195 196 475 000	195 193 999 000

Sen perusteella, mitä edellä on esitetty ja viitaten tämän esityksen yksityiskohtaisiin perusteluihin ehdotetaan,

että Eduskunta päättäisi hyväksyä oheen liitetyn ehdotuksen lisätalousarvioksi vuodelle 1994.

Helsingissä 4 päivänä helmikuuta 1994

Tasavallan Presidentti
MAUNO KOIVISTO

Valtiovarainministeri
Iiro Viinanen