Maataloustuki - viljelijätuki - tukivuosi 2020 - luonnonhaittakorvaus - yleinen hehtaarituki - pohjoinen hehtaari tuki - rinnakkaiset tukihakemukset - tuen myöntäminen - peltolohkon hallinta - määräosainen omistus - yhteisomistussuhde

Taltio:	H389/2022
Diaarinumero:	21603/03.04.04.04.35/2021
Antopäivä:	09.03.2022

Diaarinumero: 21603/03.04.04.04.35/2021
Taltionumero: H389/2022
Antopäivä: 9.3.2022

Asiassa kysymyksessä olleiden pinta-alaperusteisten viljelijätukien myöntäminen edellytti, että tukihakemuksen perusteeksi ilmoitetut peltolohkot ovat hakijan hallinnassa. Hallinto-oikeuden ratkaistavana oli kysymys siitä, oliko X:n tukihakemus voitu hylätä sillä perusteella, että hän ei ollut hakemuksensa tueksi pystynyt esittämään riittävää selvitystä lohkojen hallinnasta.

Viljelijätukia koskevassa sääntelyssä tarkoitettu lohkojen hallinta oli asiassa samoja peltolohkoja aikaisemmin hallinneen ja sittemmin kiinteistöjen toiseksi osaomistajaksi tulleen henkilön toimesta riitautettu rinnakkaisella samoja lohkoja ja samaa tukivuotta koskevalla hakemuksella. Koska X:n määräosainen omistus kiinteistöihin ei yksin osoittanut yksittäisten kiinteistöillä sijaitsevien peltolohkojen hallintaa ja kun hänen esittämänsä vuonna 2014 sittemmin jo lakanneiden kuolinpesien kanssa tehdyn vuokrasopimuksen voimassaoloa oli pidettävä siviilioikeudellisesti tulkinnanvaraisena muun ohella sopimuksen irtisanomista ja voimassaoloa koskevan ehdon osalta, oli ELY-keskus voinut katsoa, ettei hakija ollut kyennyt osoittamaan tukihakemuksen kohteena olevien lohkojen riidatonta hallintaa ja hylätä X:n hakemuksen. Kun tuen hakijan hallinnan asiassa oli riitauttanut kiinteistöjen toinen yhteisomistaja, asiaa ei ollut arvioitava toisin myöskään sen lohkojen tosiasialliseen hallintaan liittyvän selvityksen perusteella, mitä X oli lohkoilla tekemistään viljelytoimista esittänyt.

Sovelletut oikeusohjeet

Laki eräistä ohjelmaperusteisista viljelijäkorvauksista (1360/2014) 6 § 1 mom
Laki maa- ja puutarhatalouden kansallisista tuista (1559/2001) 2 § 4 kohta
Laki maa- ja puutarhatalouden kansallisista tuista (1559/2001) 6 §
Laki maa- ja puutarhatalouden kansallisista tuista (1559/2001) 9 § 1 mom
Laki maa- ja puutarhatalouden kansallisista tuista (1559/2001) 9 § 2 mom 1 kohta
Laki maatalouden tukien toimeenpanosta (192/2013) 12 § 1 momentti
Laki maatalouden tukien toimeenpanosta (192/2013) 13 § 1 momentti
Laki maatalouden tukien toimeenpanosta (192/2013) 14 §
Laki elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksista (897/2009) 3 §
Valtioneuvoston asetus elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksista (1373/2018) 1 §
Valtioneuvoston asetus elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksista (1373/2018) 3 §
Valtioneuvoston asetus luonnonhaittakorvauksesta (236/2015) 2 § 2 kohta
Valtioneuvoston asetus luonnonhaittakorvauksesta (236/2015) 8 § 1 mom
Valtioneuvoston asetus vuodelta 2020 maksettavasta pohjoisesta tuesta (9/2020) 5 §
Valtioneuvoston asetus vuodelta 2020 maksettavasta pohjoisesta tuesta (9/2020) 6 §

Ratkaisijakokoonpano

Asian ovat ratkaisseet hallinto-oikeustuomarit Elina Tanskanen, Mia Ekman (esittelevä jäsen) ja
Jyri Vesanto.