Elinkeinotoiminta - Elinkeinovapaus - Perusoikeudet - Kiinteistönvälittäjä - Liiketoiminnan keskeyttäminen

Taltio:	99/0600/3
Diaarinumero:	00655/99/5730
Antopäivä:	6.10.1999
Luokitus:	S:1.01.01.08.01 S:1.06.08.05 S:1.06.08.06.2

Kiinteistövälittäjän sivuliikkeen vastaava hoitaja ei ollut välittömästi osallistunut sivuliikkeen toimintaan ja yhtiötä oli asiasta varoitettu. Lääninoikeus kuitenkin kumosi lääninhallituksen päätöksen keskeyttää kiinteistönvälittäjän kiinteistönvälitystoiminta yhdeksi päiväksi.

Lääninoikeus lausui perusteluissaan muun ohessa seuravaa:

Perusoikeuksiin kuuluvan elinkeinovapauden rajoittamisesta on hallitusmuodon 15 §:n 1 momentin (969/95) mukaan säädettävä lailla.

Hallitusmuodon 92 §:n 2 momentin mukaan viranomainen tai tuomioistuin ei saa soveltaa perustuslain tai tavallisen lain kanssa ristiriidassa olevaa asetuksen säännöstä.

Perusoikeusuudistuksen eräs keskeinen sisältö on ollut se, että perusoikeuksia rajoittavaa norminantovaltaa ei voida delegoida lakia alemman asteisillä säädöksillä toteutettaviksi.

Voimassa olevan hallitusmuodon 92 §:n 2 momentin mukaan tuomarilla ja muulla virkamiehellä on sekä oikeus että velvollisuus jättää perustulain kanssa ristiriidassa oleva asetuksen säännös soveltamatta. Perustuslakivaliokunnan eri yhteyksissä antamista mietinnöistä ja lausunnoista ei voida päätellä, että lääninoikeuden edellä mainittuun säännökseen nojautuva toimivalta ulottuisi vain perusoikeusuudistuksen voimaantulon jälkeen annettujen asetusten perustuslainmukaisuuden tutkimiseen.

Koska elinkeinovapauden rajoittamisesta on hallitusmuodon 15 §:n 1 momentin mukaan säädettävä lailla ja perusoikeussäännösten antamisesta on jo kulunut monta vuotta, lääninoikeus katsoi, ottaen huomioon Hallitusmuodon 92 §:n 2 momentin säännöksen, että lääninhallitus ei voinut rajoittaa kiinteistönvälittäjän elinkeinotoimintaa ilman lain tasoisella normilla annettua toimivaltaa.

Suomen Hallitusmuoto 15 §
Suomen Hallitusmuoto 92 §

Vrt. Saraviita: Suomen perusoikeusjärjestelmä ss. 116-117