Laki jätelain muuttamisesta 1148/2022

Selostettavalla lailla on muutettu voimassa olevaa jätelakia (646/2011). Jätelakiin on lisätty säännökset kunnallisen jätehuollon toimijan ulosmyyntirajan pitämisestä 10 prosentissa myös 1.1.2030 alkaen.  Lisäksi lakiin on lisätty sosiaali- ja terveydenhuoltoa sekä pelastustoimea koskevaan uudistukseen liittyvä siirtymäsäännös. Säännöksellä säilytetään hyvinvointialueen ja hyvinvointiyhtymän hallinto- ja palvelutoiminnassa syntyvän yhdyskuntajätteen jätehuollon järjestämisvastuu kunnalla enintään vuoden 2025 loppuun saakka. Siirtymäsäännös on tarpeen vastuiden selkiyttämiseksi ja jätehuollon toimivuuden varmistamiseksi tilanteessa, jossa vastuu sosiaali- ja terveydenhuollon sekä pelastustoimen järjestämisestä ja sen myötä myös yhdyskuntajätehuollon järjestämisestä siirtyy ilman ehdotettua siirtymäsäännöstä ainakin osalla kiinteistöistä kunnilta hyvinvointialueille 1.1.2023. Muutosten tavoitteena on laajentaa kunnallisten jätehuoltoyhtiöiden mahdollisuuksia tarjota jätehuollon palveluita markkinaehtoisesti ilman riskiä sidosyksikköaseman menettämisestä.

Laki tuli voimaan 1.1.2023.

Ks. myös hallituksen esitys HE 209/2022 vp.

Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan jätelain (646/2011) 145 a §, sellaisena kuin se on laissa 445/2018, sekä lisätään lakiin uusi 32 a § seuraavasti:

32 a §
Yhdyskuntajätehuollon järjestäminen sosiaali- ja terveydenhuollon sekä pelastustoimen uudistuksen yhteydessä

Kunnan on järjestettävä hyvinvointialueesta annetussa laissa (611/2021) tarkoitetun hyvinvointialueen ja hyvinvointiyhtymän hallinto- ja palvelutoiminnassa syntyvän yhdyskuntajätteen jätehuolto 31 päivään joulukuuta 2025. Tästä poiketen hyvinvointialue ja hyvinvointiyhtymä saavat järjestää mainitun yhdyskuntajätteen jätehuollon 28 §:n mukaisesti ilmoittamalla siitä kirjallisesti kunnalle vähintään kuusi kuukautta ennen jätehuollon järjestämisen aloittamista.

Mitä tässä laissa ja ympäristönsuojelulaissa säädetään kunnan hallinto- ja palvelutoiminnassa syntyvästä yhdyskuntajätteestä, sovelletaan myös hyvinvointialueen ja hyvinvointiyhtymän hallinto- ja palvelutoiminnassa syntyvään yhdyskuntajätteeseen niin kauan kuin kunta on vastuussa mainitun jätteen jätehuollon järjestämisestä.

Selostus:

Jätelakiin on lisätty uusi 32 a §, jossa säädetään sosiaali- ja terveydenhuollon sekä pelastustoimen uudistukseen liittyvästä siirtymäsäännöksestä. Pykälän 1 momentin mukaan kunnan on järjestettävä 31.12.2025 saakka hyvinvointialueen ja hyvinvointiyhtymän hallinto- ja palvelutoiminnassa syntyvän yhdyskuntajätteen jätehuolto. Pykälä sisältää viittauksen hyvinvointialueesta annettuun lakiin (611/2021), jossa säädetään hyvinvointialueen toiminnasta ja hyvinvointialueiden mahdollisuudesta perustaa sopimuksella hyvinvointiyhtymiä. Uudenmaan hyvinvointialueiden perustama HUS-yhtymä on hyvinvointialueesta annetun lain 58 §:ssä tarkoitettu hyvinvointiyhtymä, jonka hallinto- ja palvelutoiminnassa syntyvä yhdyskuntajäte kuuluu myös siirtymäsäännöksen piiriin. Pykälän 2 momentissa viitataan jätelain ja ympäristönsuojelulain (527/2014) sääntelyyn, joka koskee kunnan hallinto- ja palvelutoiminnassa syntyvää yhdyskuntajätettä. Sääntelyä sovellettaan vastaavasti myös hyvinvointialueen hallinto- ja palvelutoiminnassa syntyvään yhdyskuntajätteeseen niin kauan kuin kunta vastaa mainitun jätteen jätehuollon järjestämisestä.

145 a §
Sidos- ja hankintayksiköitä koskevat erityiset säännökset

Poiketen siitä, mitä julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista annetun lain 15 §:n 1 momentissa säädetään sidosyksiköihin ja 16 §:n 1 momentissa hankintayksiköihin sovellettavista prosenttiosuuksista ja euromääräisistä rajoituksista, kunnan jätehuollon toimialalla toimiviin sidosyksiköihin ja hankintayksiköihin sovellettava prosenttiosuus on kymmenen eikä niihin sovelleta 500 000 euron rajoitusta.

Muutoin noudatetaan julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista annettua lakia.

Selostus:

Pykälässä säädetään sidos- ja hankintayksiköitä koskevista erityisistä säännöksistä. Pykälän 1 momenttia on muutettu poistamalla momentin soveltamisalan rajaus ”31 päivään joulukuuta 2029 saakka”. Pykälän 1 momenttiin on lisäksi tehty säädösteknisiä muutoksia, jotka eivät vaikuta pykälän sisältöön. Pykälän 2 momentti on kumottu. Muutosten seurauksena ulosmyyntiraja kunnallisessa jätehuollossa ei laske 5 prosenttiin vuoden 2030 alusta, vaan säilyy nykyisessä 10 prosentissa myös vuoden 2030 alusta alkaen. Pykälän 3 momentti on säilynyt muuttamattomana. 

Tämä laki tuli voimaan 1 päivänä tammikuuta 2023.

Suvi Marttinen
Asianajaja
HPP Asianajotoimisto Oy
Puh. +358 9 474 21
suvi.marttinen@hpp.fi