Laki vaarallisten kemikaalien ja räjähteiden käsittelyn turvallisuudesta annetun lain muuttamisesta 642/2022

Lakia vaarallisten kemikaalien ja räjähteiden käsittelyn turvallisuudesta (390/2005, muutettu 1030/2009, 1271/2010, 286/2012, 400/2013, 690/2014, 358/2015, 1142/2016, 200/2017, 505/2018, 659/2018, 1128/2018, 772/2019, 795/2020, 1231/2021) muutetaan lailla (642/2022).

Annettu laki on osa muutoskokonaisuutta, jossa muutetaan sosiaali- ja terveydenhuollon ja pelastustoimen lainsäädäntöä sekä eräitä muita lakeja. Muutosten tavoitteena on toteuttaa pelastustoimen lainsäädäntöön kokonaisuudessaan hyvinvointialueiden perustamista sekä pelastustoimen uudistusta koskevasta lainsäädännöstä johtuvat tekniset muutokset. Muutosten myötä hyvinvointialueen tehtäväalaan kuuluvat jatkossa myös pelastusviranomaiselle vaarallisten kemikaalien ja räjähteiden turvalliseen käsittelyyn liittyvät valvontatehtävät.

Laki tulee voimaan 1.1.2023.

Ks. myös hallituksen esitys 56/2021 vp.

Eduskunnan päätöksen mukaisesti

muutetaan vaarallisten kemikaalien ja räjähteiden käsittelyn turvallisuudesta annetun lain (390/2005) 6 §:n 21 kohta sekä 126 ja 131 §, sellaisina kuin niistä ovat 6 §:n 21 kohta laissa 358/2015 ja 126 § laissa 795/2020, seuraavasti:

6 §
Määritelmät

Tässä laissa tarkoitetaan:

— — — — — — — — — — — — — — — — — — — —

21) pelastusviranomaisella pelastuslain 26 §:n 2 momentissa tarkoitettua pelastusviranomaista;

— — — — — — — — — — — — — — — — — — — —

Selostus:

Pykälässä määritellään laissa käytetyt termit.

Pykälän 21 kohtaa muutetaan pelastusviranomaisen määritelmän osalta. Lain aiemman sanamuodon mukaan pelastusviranomaisella tarkoitetaan "pelastuslaissa tarkoitettua alueen pelastustoimen pelastusviranomaista". Muutetun sanamuodon mukaan pelastusviranomaisella tarkoitetaan "pelastuslain 26 §:n 2 momentissa tarkoitettua pelastusviranomaista". Muutoksella varmistetaan, että sote-uudistuksen myötä kemikaaliturvallisuuslaissa on selkeää, että jatkossa pelastuslaissa tarkoitettu hyvinvointialueen pelastusviranomainen huolehtii kemikaaliturvallisuuslaissa pelastusviranomaiselle säädetyistä tehtävistä.

126 §
Muutoksenhaku ministeriön ja valvontaviranomaisen päätöksistä

Maksuja koskevaan pelastusviranomaisen päätökseen vaaditaan oikaisua ennen muutoksenhakua hallinto-oikeuteen. Oikaisuvaatimuksesta säädetään hallintolaissa (434/2003).

Tämän lain 131 §:n 2 momentissa tarkoitetusta pelastusviranomaisen suoritteista perittävien maksujen suuruutta koskevasta päätöksestä ja sitä koskevasta muutoksenhausta säädetään hyvinvointialueesta annetun lain (611/2021) 16 luvussa.

Selostus:

Pykälässä säädetään muutoksenhausta ministeriön ja valvontaviranomaisen päätöksiin.

Pykälän 1 momenttia muutetaan. Muutetun momentin mukaan maksuja koskevaan pelastusviranomaisen päätökseen vaaditaan oikaisua ennen muutoksenhakua hallinto-oikeuteen. Oikaisuvaatimuksesta säädetään hallintolaissa (434/2003). Aiemman sanamuodon mukaan "muutoksenhausta hallintotuomioistuimeen säädetään oikeudenkäynnistä hallintoasioissa annetussa laissa (808/2019). Päätös voidaan kuitenkin panna täytäntöön valituksesta huolimatta".

Pykälään lisätään toinen momentti, jossa tarkennetaan, että tämän lain 131 §:n 2 momentissa tarkoitetusta pelastusviranomaisen suoritteista perittävien maksujen suuruutta koskevasta päätöksestä ja sitä koskevasta muutoksenhausta säädetään hyvinvointialueesta annetun lain (611/2021) 16 luvussa. Aiemmassa kemikaaliturvallisuuslaissa ei ollut erikseen säädetty muutoksenhausta pelastusviranomaisen suoritteista perittävään maksupäätökseen. Lain selkeyden ja toiminnanharjoittajan oikeusturvan kannalta nähtiin kuitenkin tarpeelliseksi säätää informatiivinen viittaus muutoksenhakuun sovellettavasta laista.

131 §
Maksut

Tässä laissa tarkoitettujen valtion viranomaisten suoritteiden maksullisuudesta ja perittävien maksujen suuruudesta säädetään valtion maksuperustelaissa (150/1992).

Tässä laissa tarkoitetuista pelastusviranomaisen suoritteiden maksullisuudesta ja perittävien maksujen suuruudesta päättää aluevaltuusto siten kuin hyvinvointialueesta annetussa laissa säädetään.

Tässä laissa tarkoitetut maksut ja kustannukset saadaan periä ilman tuomiota tai päätöstä siinä järjestyksessä kuin verojen ja maksujen täytäntöönpanosta annetussa laissa (706/2007) säädetään.

Selostus:

Pykälässä säädetään maksuista.

Pykälän 1 momentti säilyy ennallaan. Pykälän 2 momenttia muutetaan. Momentin aiemman sanamuodon mukaan "tämän lain nojalla säädetyistä pelastusviranomaisen suoritteiden maksullisuudesta ja perittävien maksujen suuruudesta päättää kuitenkin alueen pelastustoimi noudattaen valtion maksuperustelaissa säädettyjä periaatteita". Sote-uudistuksen myötä hyvinvointialueesta annettua lakia muutettiin, ja tämän muutoksen myötä maksuja määräävä toimivaltainen viranomainen pelastustoimen osalta muuttui. Tästä syystä momentin sanamuoto muutetaan vastaamaan hyvinvointialueesta annetun lain 22 §:n 2 momentin sanamuotoa. Nykyisen sanamuodon mukaan "tässä laissa tarkoitetuista pelastusviranomaisen suoritteiden maksullisuudesta ja perittävien maksujen suuruudesta päättää aluevaltuusto siten kuin hyvinvointialueesta annetussa laissa säädetään". Maksuja määräävä toimivaltainen viranomainen pelastustoimen osalta on siten nykyään aluevaltuusto.

Pykälän 3 momenttia muutetaan säädöshuollollisista syistä. Muutetussa säännöksessä viitataan verojen ja maksujen täytäntöönpanosta annettuun lakiin (706/2007).

---

Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammikuuta 2023.

---

Johan Pråhl
Asianajaja
HPP Asianajotoimisto Oy
Puh. +358 9 474 21
johan.prahl@hpp.fi