Laki tupakkalain muuttamisesta 262/2022

Tupakkalain (549/2016) muuttamisesta annettiin laki (262/2022).

Tupakkalain muuttaminen liittyy lakimuutoskokonaisuuteen, joka oli seurausta eräiden tuotteiden markkinavalvonnasta annetun lain (1137/2016, markkinavalvontalaki) muuttamisesta. Markkinavalvontalain soveltamisala laajeni kattamaan muun muassa tupakkalaissa tarkoitettujen tuotteiden valvontaa. Muutokset pohjautuvat markkinavalvonnasta ja tuotteiden vaatimustenmukaisuudesta sekä direktiivin 2004/42/EY ja asetusten (EY) N:o 765/2008 ja (EU) N:o 305/2011 muuttamisesta annettuun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseen (EU) 2019/1020 (markkinavalvonta-asetus). Tupakkalakia muutettiin poistamalla siitä markkinavalvontalain kanssa päällekkäinen sääntely sekä tiettyjen valvontakeinojen osalta täsmennettiin, että ne eivät koske markkinavalvontaa. Tupakkalakiin jätettiin kuitenkin myös markkinavalvontaa koskevaa erityissääntelyä.

Laki tuli voimaan 11.4.2022.

Ks. myös hallituksen esitys 139/2021 vp.

Eduskunnan päätöksen mukaisesti

muutetaan tupakkalain (549/2016) 100 §:n 1 ja 2 momentti, 102 §:n 2 momentti ja 105 §:n 1 momentti sekä

lisätään 86 §:ään uusi 6 momentti, 87 §:ään, sellaisena kuin se on laissa 248/2019, uusi 4 momentti, 88 §:ään, sellaisena kuin se on laissa 701/2018, uusi 2 momentti, 96 §:ään uusi 2 momentti, 101 §:ään uusi 2 momentti ja lakiin uusi 117 a § seuraavasti:

86 §
Tarkastus- ja näytteenotto-oikeus

— — — — — — — — — — — — — — — — — — — —

Mitä edellä tässä pykälässä säädetään, ei koske markkinavalvonnassa tapahtuvia tarkastuksia, joista säädetään eräiden tuotteiden markkinavalvonnasta annetun lain (1137/2016), jäljempänä markkinavalvontalaki, 9 §:ssä, eikä markkinavalvonnassa tapahtuvaa näytteenottoa, josta säädetään mainitun lain 10 §:ssä.

Selostus:

Pykälässä säädetään tarkastus- ja näytteenotto-oikeudesta.

Pykälään lisättiin uusi 6 momentti, jonka mukaisesti pykälän sääntely ei koske markkinavalvonnassa tapahtuvia tarkastuksia tai näytteenottoa. Lisäksi momentissa viitataan informatiivisesti markkinavalvontalain 9 §:ään, jossa säädetään oikeudesta tehdä tarkastuksia, ja 10 §:ään, jossa säädetään oikeudesta ottaa tuotteita tutkittavaksi.

87 §
Tiedonsaantioikeus

— — — — — — — — — — — — — — — — — — — —

Mitä edellä tässä pykälässä säädetään, ei koske tiedonsaantia markkinavalvonnassa, josta säädetään markkinavalvontalain 8 ja 11 §:ssä.

Selostus:

Pykälässä säädetään tiedonsaantioikeudesta.

Pykälään lisättiin uusi 4 momentti, jonka mukaisesti pykälän sääntely ei koske tiedonsaantia markkinavalvonnassa. Lisäksi momenttiin lisättiin informatiivinen viittaus markkinavalvontalain 8 §:ään, jossa säädetään viranomaisen oikeudesta saada tietoja talouden toimijalta, ja 11 §:ään, jossa säädetään oikeudesta saada tietoja toisilta viranomaisilta.

88 §
Tietojen luovuttaminen

— — — — — — — — — — — — — — — — — — — —

Mitä 1 momentissa säädetään, ei koske oikeutta luovuttaa salassa pidettäviä tietoja markkinavalvonnassa, josta säädetään markkinavalvontalain 13 §:ssä.

Selostus:

Pykälässä säädetään tietojen luovuttamisesta.

Pykälään lisättiin uusi 2 momentti, jonka mukaisesti pykälän 1 momentti ei koske oikeutta luovuttaa salassa pidettäviä tietoja markkinavalvonnassa. Lisäksi momenttiin lisättiin informatiivinen viittaus markkinavalvontalain 13 §:ään, jossa säädetään oikeudesta luovuttaa salassa pidettäviä tietoja.

96 §
Kunnan kiellot

— — — — — — — — — — — — — — — — — — — —

Mitä 1 momentissa säädetään, ei koske markkinavalvonnassa määrättävää kieltoa, josta säädetään markkinavalvontalain 18 §:ssä. Kunta ei kuitenkaan saa määrätä talouden toimijaa poistamaan tuotetta markkinoilta tai määräämään muista tuotteen markkinoille asettamisen rajoittamiseksi tarvittavista toimenpiteistä mainitun lain 18 §:n 2 momentin nojalla.

Selostus:

Pykälässä säädetään kunnan kielloista.

Pykälään lisättiin uusi 2 momentti, jonka mukaisesti 1 momentin sääntely ei koske markkinavalvonnassa määrättäviä kieltoja. Lisäksi momenttiin lisättiin informatiivinen viittaus markkinavalvontalain 18 §:ään, jossa säädetään kiellosta. Uuden 2 momentin mukaan kunta ei kuitenkaan saa määrätä talouden toimijaa poistamaan tuotetta markkinoilta tai määräämään muista tuotteen markkinoille asettamisen rajoittamiseksi tarvittavista toimenpiteistä markkinavalvontalain 18 §:n 2 momentin nojalla. Kunnan oikeutta määrätä talouden toimijaa on rajoitettu, jotta ei synny päällekkäisyyksiä Valviran toimivallan kanssa.

100 §
Myyntikielto

Valvira voi kieltää tupakkatuotteen, sähkösavukkeen, nikotiininesteen, höyrystettäväksi tarkoitetun nikotiinittoman nesteen ja poltettavaksi tarkoitetun kasviperäisen tuotteen myymisen ja muun luovuttamisen, jos:

1) sähkösavukkeen tai täyttösäiliön valmistaja, maahantuoja tai jakelija ei ole perustanut 28 §:n 1 momentissa tarkoitettua haittavaikutusten seurantajärjestelmää tai pitänyt sitä yllä taikka kieltäytyy toimittamasta seurantajärjestelmän tietoja Valviralle;

2) sähkösavukkeen tai täyttösäiliön valmistaja, maahantuoja tai jakelija ei ole 28 §:n 2 momentissa tarkoitetussa tilanteessa ryhtynyt säännöksessä tarkoitettuihin korjaaviin toimenpiteisiin tai on jättänyt tekemättä säännöksessä tarkoitetun ilmoituksen;

3) valmistaja tai maahantuoja ei ole toimittanut Valviralle 14–16, 18, 20, 26, 27 tai 29 §:ssä tarkoitettuja tietoja säädetyllä tavalla, säädetyssä ajassa tai säädettyä mallia käyttäen taikka jos toimitetut tiedot eivät pidä paikkaansa;

4) valmistaja tai maahantuoja on jättänyt suorittamatta Valviralle 90 §:n 3 momentissa tarkoitetun maksun.

Valviran on ilmoitettava komissiolle sellaisesta markkinavalvontalain 18 §:n nojalla määrätystä kiellosta, joka perustuu siihen, että tupakkatuote on tämän lain 11 §:n 1 momentin 1 tai 9 kohdan vastainen.

— — — — — — — — — — — — — — — — — — — —

Selostus:

Pykälässä säädetään Valviran oikeudesta kieltää tupakkalaissa tarkoitetun tuotteen myynti tietyissä tilanteissa.

Pykälän 1 momentin luettelosta poistettiin kohdat 1–5 ja 10, sillä niiden osalta sääntely oli markkinavalvontalain kanssa päällekkäistä. Voimaan jääneet luettelon kohdat järjestettiin uudestaan niin, että 6 kohta siirtyi uudeksi 1 kohdaksi, 7 kohta siirtyi uudeksi 2 kohdaksi, 8 kohta siirtyi uudeksi 3 kohdaksi ja 9 kohta siirtyi uudeksi 4 kohdaksi. Nämä luettelon kohdat koskevat esimerkiksi sitä, onko tuotteen valmistaja tai maahantuoja toimittanut Valviralle tuotteesta vaadittuja ilmoituksia säädetyssä ajassa tai maksanut ilmoitusta koskevan maksun.

Pykälän 2 momenttia muutettiin niin, että 1 momentin 1 kohdan nojalla määrätyn myyntikiellon sijasta viitataan markkinavalvontalain 18 §:n nojalla määrättyyn kieltoon, sillä muutoslailla kumottiin pykälän aiempi 1 momentin 1 kohta. Lisäksi '11 §:n' eteen lisättiin ilmaus 'tämän lain'.

101 §
Markkinoilta poistaminen

— — — — — — — — — — — — — — — — — — — —

Mitä 1 momentissa säädetään, ei koske markkinoilta poistamista markkinavalvonnassa, josta säädetään markkinavalvontalain 18 §:n 2 momentissa.

Selostus:

Pykälässä säädetään markkinoilta poistamisesta.

Pykälään lisättiin uusi 2 momentti, jonka mukaan pykälän 1 momentti ei koske markkinoilta poistamista markkinavalvonnassa. Lisäksi 2 momenttiin lisättiin informatiivinen viittaus markkinavalvontalain 18 §:n 2 momenttiin, jossa säädetään markkinoilta poistamisesta.

102 §
Väliaikainen kielto

— — — — — — — — — — — — — — — — — — — —

Mitä 1 momentissa säädetään, ei koske markkinavalvontaan liittyvää väliaikaista kieltoa, josta säädetään markkinavalvontalain 21 §:ssä.

Selostus:

Pykälässä säädetään väliaikaisesta kiellosta.

Pykälän 2 momenttia muutettiin, sillä aiempi säännös oli päällekkäinen markkinavalvontalain sääntelyn kanssa. Muutoksen johdosta 2 momentin mukaisesti 1 momentin sääntely ei koske markkinavalvontaan liittyvää väliaikaista kieltoa. Lisäksi momenttiin lisättiin informatiivinen viittaus markkinavalvontalain 21 §:ään, jossa säädetään väliaikaisesta kiellosta.

105 §
Uhkasakko ja teettämisuhka

Valvira tai kunta voi asettaa tämän lain säännösten perusteella antamansa kiellon tai määräyksen tehosteeksi uhkasakon tai uhan, että asetetun määräajan jälkeen tekemättä jätetty toimenpide teetetään laiminlyöjän kustannuksella. Mitä edellä tässä momentissa säädetään, ei kuitenkaan koske markkinavalvonnassa määrättävää uhkasakkoa tai teettämisuhkaa, joista säädetään markkinavalvontalain 28 §:ssä.

— — — — — — — — — — — — — — — — — — — —

Selostus:

Pykälässä säädetään uhkasakosta ja teettämisuhasta.

Pykälän 1 momenttiin lisättiin toiseksi lauseeksi säännös, jonka mukaan momentin sääntely ei koske markkinavalvonnassa määrättävää uhkasakkoa tai teettämisuhkaa, joista säädetään markkinavalvontalain 28 §:ssä.

117 a §
Markkinavalvonta

Jollei tässä laissa toisin säädetä, tässä laissa tarkoitettujen tuotteiden markkinavalvonnassa ja ulkorajatarkastuksissa noudatetaan, mitä markkinavalvontalaissa säädetään.

Markkinavalvonnan, talouden toimijoiden kanssa tehtävän yhteistyön sekä unionin markkinoille tulevien tuotteiden valvonnan puitteista säädetään markkinavalvonnasta ja tuotteiden vaatimustenmukaisuudesta sekä direktiivin 2004/42/EY ja asetusten (EY) N:o 765/2008 ja (EU) N:o 305/2011 muuttamisesta annetussa Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksessa (EU) 2019/1020.

Edellä 1 ja 2 momentissa tarkoitettuja säädöksiä sovelletaan myös tässä laissa tarkoitettujen tuotteiden vähittäismyyntipakkauksiin ja myyntipäällyksiin, jollei tässä laissa toisin säädetä.

Selostus:

Lakiin lisättiin uusi 117 a § markkinavalvonnasta.

Pykälän 1 momentissa viitataan informatiivisesti markkinavalvontalakiin. Momentin mukaisesti tupakkalaissa tarkoitettujen tuotteiden markkinavalvonnassa ja ulkorajatarkastuksissa noudatetaan markkinavalvontalakia, ellei tupakkalaissa erikseen toisin säädetä.

Pykälän 2 momentissa viitataan informatiivisesti markkinavalvonta-asetukseen. Momentin mukaisesti markkinavalvonnan, talouden toimijoiden kanssa tehtävän yhteistyön sekä EU:n markkinoille tulevien tuotteiden valvonnan puitteista säädetään kyseisessä asetuksessa.

Pykälän 3 momentissa säädetään markkinavalvontalain ja markkinavalvonta-asetuksen soveltuvan myös tupakkalaissa tarkoitettujen tuotteiden vähittäismyyntipakkausten ja myyntipäällysten markkinavalvontaan, jollei tupakkalaissa ole toisin säädetty.

---

Tämä laki tuli voimaan 11 päivänä huhtikuuta 2022.

---

Johan Pråhl
Asianajaja
HPP Asianajotoimisto Oy
Puh. +358 9 474 21
johan.prahl@hpp.fi